תוספת חודשית למשרתי מילואים בשכר נמוך אושרה בוועדת הכספים

ועדת הכספים של הכנסת אישרה ביום שני, 17 בנובמבר 2025, נוסח מתוקן להצעת חוק שמרחיבה את הסיוע הכלכלי למשרתי מילואים, וסיימה מחלוקת על אופן חלוקת הכסף. חברי הכנסת הקפיאו את הנוסח הקודם אחרי אזהרות שהוא מיטיב עם בעלי שכר גבוה ומשאיר את משרתי המילואים שמתחת לסף מס ההכנסה, כלשון המתנגדים, עם "מעט מאוד בתמורה לשירותם".

הנוסח החדש נוטש את ההסתמכות על זיכויי מס בלבד. הוא מבטיח תוספת חודשית ישירה למשרתי מילואים שהכנסתם נמוכה מהסף שבו משלמים מס הכנסה: בממוצע 3,000 שקל (כ-926 דולר) על כל חודש שירות, כך שההכנסה בתקופת המילואים מגיעה לכ-9,800 שקל (כ-3,026 דולר). הוועדה מסרה שההטבה, שהייתה זמנית ואמורה הייתה לפוג בסוף 2025, תהפוך לזכאות קבועה אם החוק יעבור. ההצעה הועברה למליאת הכנסת לקריאות האחרונות.

למה זיכוי מס לא היה הכלי הנכון

זיכוי מס לא שווה דבר למי שאינו משלם מס. בזה מתמצה המחלוקת, וזה מסביר למה הנוסח הקודם נתקע. יושב ראש הוועדה, חנוך מילביצקי, אמר שהנוסח המתוקן נשען על "שני עמודים": סיוע ממשי למשרתי מילואים שהנוסחה המקורית הותירה בחוץ, ומנגנון שיאפשר לכייל את החוק מחדש ככל שהצבא יצמצם את ההסתמכות על סבבי מילואים ארוכים.

החוק עדיין מעניק את זיכוי המס הגדול ביותר למשרתי מילואים שצוברים לפחות 110 ימים בשנה, אבל מחייב להוריד את הסף הזה ב-2028, המועד שבו צה"ל צופה לקצר את תקופות השירות. מילביצקי אמר שהמנגנון יביא לכך שההטבה בדרג העליון תחול על "רוב משרתי המילואים בפועל, ולא רק על מעטים". "טיימס אוף ישראל" דיווח באותו יום שלפי הנוסח הקודם משרתי מילואים שמשתכרים מתחת לסף המס לא היו נהנים כמעט בכלל, בעוד בעלי שכר גבוה היו מקבלים את מלוא ההטבה.

החלטת שכר המינימום שהתקבלה יום קודם

הוועדה פעלה יום אחרי שהממשלה הפכה לקבוע את שכר המינימום המוגדל למשרתי מילואים, וקבעה את התגמול החודשי על כ-9,600 שקל (כ-2,964 דולר). התעריף הזה הונהג כצעד זמני בזמן המלחמה בגובה 9,632 שקל (כ-2,974 דולר) בחודש, כלומר כ-321 שקל (99 דולר) ליום, ואמור היה לפוג בסוף 2025. בלי השינוי היה התגמול חוזר לכ-7,000 שקל (2,161 דולר) בחודש, סכום משמעותי, לדברי גורמי הממשלה, עבור משרתי מילואים מובטלים או בעלי הכנסה נמוכה שהתגמול שלהם צמוד לשכר המינימום. העלות השנתית של ההעלאה הוערכה ב-530 מיליון שקל (כ-163.6 מיליון דולר).

הממשלה הבהירה שאם מספר משרתי המילואים יגדל בחדות, התקציב השנתי הקבוע עלול להקטין את התשלום בפועל לכל אדם, משום שההחלטה מקצה סכום כסף ולא קובעת רף תגמול מחייב.

עד כמה כבד היה נטל המילואים

הוויכוח על הכסף מגיע אחרי שנתיים שבהן שירות המילואים הפסיק להיות הפרעה מזדמנת. צה"ל מסר שמשרתי המילואים שירתו בממוצע 94 ימים ב-2024 ו-78 ימים ב-2025, וש-37 אחוזים ממשרתי המילואים הם הורים, כפי ש"טיימס אוף ישראל" דיווח ביוני 2026.

גם ההשפעה הכלכלית נמדדה. המכון הישראלי לדמוקרטיה מצא ששירות המילואים בלע פחות מ-0.1 אחוז משעות העבודה במשק לפני אוקטובר 2023, זינק לכ-5 אחוזים באותו חודש (כ-130,000 עובדים נעדרו) והתייצב על כ-1 אחוז עד אמצע 2024. המדינה תקצבה 8.2 מיליארד שקל לתגמולי מילואים ב-2023 וכ-4 מיליארד שקל ב-2024, לעומת ממוצע של 1.6 מיליארד שקל בשנה לפני המלחמה.

מה קרה אחר כך

הכנסת אישרה את החוק ב-19 בנובמבר 2025 ברוב של 26 תומכים ללא מתנגדים, כשההטבה נכנסת לתוקף בינואר 2026 וחלה רטרואקטיבית על שירות בשנת 2025, כך לפי "טיימס אוף ישראל". באותו דיווח נכתב שהעיכוב הביא את סיעת הציונות הדתית בראשות שר האוצר בצלאל סמוטריץ' למנוע את קולותיה מהקואליציה במשך כשבוע, עד שהוכרז על פשרה.

מה עדיין לא ברור

הוועדה לא פרסמה הערכה לכמה משרתי מילואים נמצאים מתחת לסף המס ויקבלו את התוספת הישירה, וגם לא את העלות הכוללת של המתווה המתוקן. היא לא מסרה לאיזה מספר ירד סף 110 הימים ב-2028, ומי יקבע זאת.