סעיף 1 לפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש], צו כינון.

(א)שר הפנים (להלן – השר), רשאי על פי המלצת הממונה על המחוז (להלן – הממונה), להכריז בצו שכפר פלוני או קבוצת כפרים פלונית או אזור פלוני יתנהלו על ידי מועצה מקומית (להלן – צו כינון).

(ב)השר לא יכריז בצו כי כפר פלוני או קבוצת כפרים פלונית או אזור פלוני יתנהלו על ידי מועצה מקומית, אלא אם כן מספר התושבים באותו כפר, קבוצת כפרים או אזור, לפי הענין, עולה על עשרת אלפים; ואולם בנסיבות מיוחדות שיפורטו רשאי השר להכריז כאמור גם אם מספר התושבים אינו עולה על עשרת אלפים, ובלבד שהוא עולה על חמשת אלפים.

(ג)על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי השר להכריז, בצו, כי כפר פלוני או קבוצת כפרים פלונית או אזור פלוני יתנהלו על ידי מועצה מקומית גם אם לא מתקיימים בהם התנאים המנויים באותו סעיף קטן, ובלבד שמתקיימים כל אלה:

(1)קיימת תוכנית מיתאר מחוזית מאושרת כמשמעותה בסימן ב׳ לפרק ג׳ בחוק התכנון והבנייה, התשכ״ה–1965, המאפשרת את קיומו של יישוב באותו כפר, קבוצת כפרים או אזור, לפי העניין;

(2)אושרה או הופקדה תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת כמשמעותן בסימן ג׳ לפרק ג׳ בחוק התכנון והבנייה, התשכ״ה–1965, שכוללת בתחום אותו כפר, קבוצת כפרים או אזור, לפי העניין, לפחות 2,500 יחידות דיור, כהגדרתן באותו חוק, ואם שוכנע השר כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת – לפחות 1,250 יחידות דיור;

(3)השר שוכנע לאחר עיון בתסקיר של ועדת חקירה כמשמעותה בסעיף 3(א) לפקודת העיריות, כי הכפר, קבוצת הכפרים או האזור, לפי העניין, צפויים לכלול בתוך עשר שנים ממועד הקמת המועצה המקומית למעלה מעשרים אלף תושבים, ואם שוכנע כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת – למעלה מעשרת אלפים תושבים.