סעיף 20 לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש״ף–2020, הכרזה על הגבלה חלקית או הגבלה מלאה.

(א)שר הביטחון, לאחר התייעצות עם שר המשפטים, רשאי להכריז כי רק חלק מהדיונים בבתי הדין הצבאיים, יתקיימו בנוכחות כלואים (בפרק זה – הכרזה על הגבלה חלקית), בהתאם להוראות סעיפים 21 ו־22, לאחר ששוכנע כי לא ניתן לקיים את כלל הדיונים בנוכחות הכלואים ללא חשש ממשי להתפשטות נגיף הקורונה בחדרי משמר ובבתי סוהר צבאיים כאמור בסעיף קטן (ב).

פורסמה הכרזה על הגבלת דיונים בנוכחות כלואים (י״פ תשפ״א, 5710) לפיה רק חלק מהדיונים בבתי הדין הצבאיים יתקיימו בנוכחות כלואים בהתאם להוראות סעיפים 21 ו־22 בתקופה מיום 29.4.2021 עד יום 25.5.2021.

(ב)שר הביטחון לא יכריז הכרזה על הגבלה חלקית אלא בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה ולאחר שקיבל חוות דעת מטעם חיל הרפואה שלפיה יש חשש ממשי להתפשטות נגיף הקורונה בחדרי משמר ובבתי סוהר צבאיים בשל הבאת כלואים לבתי הדין הצבאיים ושהייתם בהם וחזרתם לחדרי המשמר ולבתי הסוהר הצבאיים; חוות הדעת לעניין הכרזה על הגבלה חלקית תכלול עניינים אלה:

(1)נתונים על התחלואה בשל נגיף הקורונה באותה העת במדינה ובצבא ההגנה לישראל, מאפייניה ומגמותיה;

(2)התייחסות למידת הסכנה לבריאות הציבור הנגרמת מנגיף הקורונה באותה העת;

(3)הערכה בדבר רמת הסיכון להתפשטות הנגיף בחדרי משמר ובבתי הסוהר על בסיס נתוני התחלואה בכלל, והסיכון הטמון בהבאת כלואים לבתי הדין הצבאיים ושהייתם בהם וחזרתם לחדרי המשמר ולבתי הסוהר הצבאיים בפרט;

(4)הנחיות לנקיטת פעולות ולשימוש באמצעים לשם הקטנת הסיכון להתפשטות הנגיף, בהתחשב ברמת הסיכון ומהותו.

(ג)שר הביטחון, לאחר התייעצות עם שר המשפטים, רשאי להכריז כי אין דרך לקיים דיונים בבתי דין צבאיים בנוכחות כלואים, במדינה כולה או בחלק ממנה (בפרק זה – הכרזה על הגבלה מלאה), לאחר ששוכנע כי אין דרך לקיים את הדיונים בנוכחות כלואים ללא סיכון מוגבר להתפשטות נגיף הקורונה כאמור בסעיף קטן (ד).

(ד)שר הביטחון לא יכריז הכרזה על הגבלה מלאה אלא בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה או בהתקיים טעמים אפידמיולוגיים מיוחדים לעניין סיכון מוגבר בבית סוהר צבאי מסוים, בחדר משמר מסוים או באזור מסוים ולאחר שקיבל חוות דעת מטעם חיל הרפואה כי יש התפשטות רחבת היקף של נגיף הקורונה במדינה ובשל כך יש סיכון מוגבר להתפשטותו בחדרי משמר ובבתי סוהר צבאיים או כי יש התפשטות כאמור בחדרי משמר ובבתי סוהר צבאיים; חוות הדעת תכלול התייחסות לעניינים כאמור בסעיף קטן (ב)(1) עד (3).

(ה)בבואו להכריז על הגבלה חלקית או על הגבלה מלאה יביא שר הביטחון בחשבון את ההגבלות שהוטלו על הציבור לפי חיקוק שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה, וישקול את הצורך בהכרזה מול הפגיעה בזכויותיהם של הכלואים הנובעת ממנה.

(ו)הכרזה על הגבלה חלקית תהיה לתקופה שלא תעלה על 28 ימים והכרזה על הגבלה מלאה – על 14 ימים; בכפוף להוראות סעיף קטן (ז), שר הביטחון, לאחר התייעצות עם שר המשפטים, רשאי להאריך את תוקף ההכרזה על הגבלה חלקית או על הגבלה מלאה לתקופות נוספות שלא יעלו כל אחת על 28 ימים או על 14 ימים, לפי העניין, ובלבד ששוכנע כי מתקיימות הנסיבות המפורטות בסעיף זה, לפי העניין, ולאחר שקיבל חוות דעת עדכנית מחיל הרפואה.

(ז) (1)הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה או הארכת הכרזה כאמור, לפי הוראות סעיף קטן (ו), תוגש לוועדת החוקה, בצירוף נימוקים והתשתית העובדתית שעומדת בבסיס ההכרזה, והיא רשאית לאשרה, לא לאשרה או לשנות את תקופת תוקפה בתוך 72 שעות מהמועד שהוגשה לה, ובתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה – בתוך 48 שעות מהמועד שהוגשה לה, ואם הסתיימה התקופה האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק – עד השעה 14:00 ביום שלאחר יום המנוחה או השבתון כאמור.

(2)החליטה ועדת החוקה לאשר את ההכרזה, תפורסם ההכרזה ברשומות בסמוך לאחר מכן ותיכנס לתוקף ב־07:00 בבוקר שלאחר פרסומה, אלא אם כן נקבע בה מועד מאוחר יותר.

(3)לא קיבלה ועדת החוקה החלטה בתוך 72 שעות או 48 שעות, לפי העניין, כאמור בפסקה (1), תפורסם ההכרזה ברשומות ותיכנס לתוקף ב־07:00 בבוקר שלאחר פרסומה, אלא אם כן החליט השר אחרת, ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד הפרסום ברשומות; ואולם, ועדת החוקה רשאית לקצר או לבטל את ההכרזה בכל עת.

(ז1)על אף האמור בסעיף קטן (ז), בהתקיים דחיפות המחייבת כי ההכרזה החלקית או ההכרזה המלאה תיכנס לתוקף במועד מוקדם יותר, השר רשאי להכריז כאמור בלי אישור ועדת החוקה כאמור באותו סעיף קטן; הכרזה כאמור תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף ב־07:00 בבוקר שלאחר פרסומה; ההכרזה תוגש לוועדת החוקה בסמוך ככל האפשר לאחר פרסומה ברשומות, בצירוף נימוקים והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההכרזה, וזו תהיה רשאית לקצר או לבטל את ההכרזה בכל עת.

(ח)שוכנע שר הביטחון כי חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על הגבלה חלקית או את ההכרזה על הגבלה מלאה, יבטל את ההכרזה ללא דיחוי.

(ט)הארכת תוקף של הכרזה על הגבלה חלקית או של הכרזה על הגבלה מלאה תפורסם ברשומות בהתאם להוראות סעיף קטן (ז) בסמוך לפני פקיעתה של ההכרזה שאת תוקפה היא מאריכה ותיכנס לתוקף עם הפקיעה כאמור; בוטלה ההכרזה, ייכנס הביטול לתוקף ב־07:00 בבוקר שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי.