סעיף 34 לחוק תכנון ערים, כפרים ובנינים, הענקת רשיונות.

(1)אין להתחיל בעבודה – בתוך אזורי התכנון המוכרזים – הדורשת קבלת רשיון ואין לתכנן או לפתח קרקע או להשתמש בה שמוש הדורש קבלת רשיון, אלא לאחר שיתקבל רשיון עבור העבודה או התכנון או הפתוח או השמוש, ואין להוציא רשיון כזה אלא כשהוא כפוף להוראות חוק זה ולתקנות שהותקנו על פי חוק זה וכן תכנית התכנון הכללית והמפורטת או לתכנית חלוקה וכל הצווים וההוראות המהוות חלק בלתי נפרד מהן.

(2)פתוח קרקע או הקמת בנין בתוך איזור שהוכרז כאיזור תכנון אך עדיין לא אושרה תכנית הפתוח, צריכים להיות כפופים לפקוח זמני בענין התכנון והבניה ויש להבטיח ע״י פקוח זה כי הפתוח או הקמת הבנין לא יסתרו לדעת ועדת התכנון המחוזית, את הוראות ומטרות תכנית התכנון שעובדים על הכנתה או תכנית תכנון שתוכן בעתיד.

(3)פתוח קרקע או הקמת בנין בתוך איזור שהוכרז כאיזור תכנון אך לא הוכן עבורו תכנית פתוח, צריכים להיות כפופים לפקוח זמני בכל הנוגע לתכנון ולבניה והועדה המקומית רשאית להחליט, בהסכמת הועדה המחוזית, לסרב להוציא רשיון כלשהו לעבודות פתוח באיזור לתקופה שלא תעלה על שנה בה יכינו שלטונות התכנון את תכנית התכנון לאיזור.

(4)הבטוי ”פיתוח“ בחוק זה, כולל:–

(א)הקמת בנין או הכנסת שנויים בו או הרחבתו או תקונו או הריסתו;

(ב)השמוש בבנין ובקרקע למטרה שונה מהמטרות המאושרות (עפ״י קביעה מפורשת או מאחר והבנין או הקרקע נמצאים באיזור מיוחד) ע״י תכנית פתוח מאושרת הכולל את הבנין או הקרקע או ע״י רשיון שהוצא לגבי הבנין או הקרקע הנ״ל וכולל (הבטוי) כמו כן שנוי השמוש הקבוע לבנין או לקרקע;

(ג)התקנת תיעול וביוב וחפירת בורות;

(ד)החפירות המלוי וההעמסה;

(ה)הקמת הדרכים והגדרות או כל עבודה הנדסית ועבודת המכרות או כל עבודות אחרות המבוצעות בבטן האדמה או מעליה;

(ו)כל המתקנים והעבודות הנוגעים לצורה החיצונית של הבנינים כולל סיוד וצבע;

(ז)התקנת אמבטיה או בית־שמוש או קערה או צנורות ביוב להם בבנין קיים;

(ח)התקנת מעליות חשמליות בבנינים קיימים;

(ט)האוורור המיכני והחימום;

(י)השמוש בכל קרקע או דרך או כל חלק חיצוני של בנין לצורך פרסום;

אולם הבטוי ”פתוח“ אינו כולל את הדברים הבאים:–

(א)עבודות השמירה והשפורים ללא בניה המבוצעים בתוך הבנין;

(ב)בצוע עבודות ע״י השלטונות לצורך שמירת או שיפור דרך אם עבודות אלה נעשות בגבולות אותה דרך;

(ג)בצוע עבודות ע״י השלטונות המקומיים או הממשלתיים לצורך הפקוח או תקון או חידוש מעברים או התקנת צנורות או כבלים תת קרקעיים או מתקנים אחרים כולל המעבר בתוך רחוב או קרקע לצורך זה;

(ד)השמוש בקרקע למטרה חקלאית באיזורים המיועדים לכך.