הנוסח המלא של תקנות יסודות התקציב (המחאה או שעבוד של זכות), התשנ״א–1991, ב-3 סעיפים.

בתקנות אלה –

”זכות“ – זכות לקבלת תמיכה, מענק או השתתפות אחרת מתקציב המדינה, לרבות זכות מותנית או עתידית;

”המחאה“ – כמשמעותה בחוק המחאת חיובים, התשכ״ט–1969, לרבות שעבוד.

מי שהממשלה משתתפת בתקציבו לא ימחה זכות או חלק ממנה, זולת אם נתקיימו כל אלה:

(1)נתקבל אישור להמחאה מאת החשב הכללי או מאת מי שהוא הסמיך לכך;

(2)סכום ההמחאה אינו עולה על 25% מסך כל הזכות שאושרה לממחה לשנת התקציב שבה מתבצעת ההמחאה;

(3)ההמחאה הינה להבטחת תשלום שמועד פרעונו חל בתוך ששה חודשים מיום ביצוע ההמחאה;

(4)ההמחאה הינה של כספים המיועדים להוצאות פיתוח ולא להוצאות שוטפות;

(5)ההמחאה כפופה לחובות הממחה למשרדי ממשלה, לרבות תשלומי מסים;

(6)ההמחאה היא בלתי עבירה.

תקנות אלה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.