כללים2009הנוסח המחייב הוא זה שפורסם ברשומות, והוא מופיע ברשימת הפרסומים.
סעיף 1 לכללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), התש״ע–2009, הגדרות.
1. הגדרות
תיקון: תש״ע, תשע״א־2, תשע״א־6, תשע״א־7, תשע״ב, תשע״ג־2, תשע״ד, תשע״ה, תשע״ה־2, תשע״ה־3, תשע״ז־2, תשע״ח, תשע״ח־2, תשע״ט־2, תש״ף, תש״ף־2, תשפ״א, תשפ״א־2, תשפ״ב, תשפ״ג־3, תשפ״ד־4, תשפ״ה, תשפ״ו
בכללים אלה –
”גודל אוכלוסיה“ – גודל האוכלוסיה כפי שמופיע בפרסום האחרון, ערב הקמת החברה או ערב הוספת תחום רשות מקומית נוספת לתחום החברה, ברשימת היישובים אוכלוסייתם וסמליהם, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
”דוח שנתי“ – כמשמעותו בסעיף 54(א) לחוק;
”דמי הקמה“ – דמי הקמה לפי כללי תאגידי מים וביוב (דמי הקמה למערכות מים ולמערכות ביוב), התשע״ה–2015;
”הפחתה מוכרת בשל דמי הקמה למ״ק“ – כמשמעותה בסעיף 9(ב);
”הפרשי מדידה“ – הפרשי מדידה רגילים או הפרשי מדידה חריגים כהגדרתם בכללי אמות המידה;
”הון זר“ – כמשמעותו בסעיף 4(א);
”המדרג החברתי–כלכלי“ – הפרסום האחרון, ערב הקמת החברה ולאחר הקמתה בכל סוף שנה, לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית–כלכלית של האוכלוסיה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
”הפרש כמות מוכרת“ – (פקעה);
”חברה (א)“ – חברה שמתקיים לגביה אחד מאלה:
(1)היא פועלת בתחום של רשות מקומית אחת והרשות המקומית משויכת לאשכולות 1 עד 3 במדרג החברתי–כלכלי;
(2)היא הוקמה אחרי 1 בינואר 2008 ופועלת בתחום של יותר מרשות מקומית אחת והיחס בין גודל האוכלוסייה המתגוררת בתחום רשות מקומית המשויכת לאשכולות 1 עד 4 במדרג החברתי–כלכלי, ובין כלל האוכלוסייה המתגוררת בתחום פעולת החברה הוא למעלה מ־65 אחוזים;
(3)היא הוקמה לפני 1 בינואר 2008 ופועלת בתחום של יותר מרשות מקומית אחת והיחס בין גודל האוכלוסייה המתגוררת בתחום רשות מקומית המשויכת לאשכולות 1 עד 4 במדרג החברתי–כלכלי, ובין כלל האוכלוסייה המתגוררת בתחום פעולת החברה הוא למעלה מ־65 אחוזים;
”חברה (ב)“ – חברה הפועלת בתחום של יותר מרשות מקומית אחת והיחס שבין גודל האוכלוסייה המתגוררת בתחום רשות מקומית המשויכת לאשכולות 1 עד 4 במדרג החברתי–כלכלי ובין כלל האוכלוסייה המתגוררת בתחום פעולת החברה הוא בין 10 אחוזים לבין 65 אחוזים ואם החברה הוקמה לפני כ״ג בטבת התשס״ח (1 בינואר 2008) ביחס שלמעלה מ־65 אחוזים;
”חברה (ג)“ – חברה שאינה חברה (א) או (ב) או (ד), שמתקיים בה אחד מאלה:
(1)היא פועלת בתחום של רשות מקומית אחת המשויכת לאשכול 5 במדרג החברתי–כלכלי;
(2)היא הוקמה אחרי י״א בטבת התשס״ז (1 בינואר 2007) ופועלת בתחום של רשות מקומית אחת המשויכת לאשכול 6 במדרג החברתי–כלכלי;
(3)היא פועלת בתחום של כמה רשויות מקומיות והממוצע המשוקלל של המדרג החברתי–כלכלי באותן רשויות מקומיות, לפי גודל האוכלוסייה המתגוררת בהן, אינו עולה על 6;
(4)היא הוקמה אחרי י״א בטבת התשס״ז (1 בינואר 2007) ופועלת בתחום של כמה רשויות מקומיות והממוצע המשוקלל של המדרג החברתי–כלכלי באותן רשויות מקומיות, לפי גודל האוכלוסייה המתגוררת בהן, אינו עולה על 7;
”חברה (ד)“ – חברה, שמתקיים בה אחד מאלה:
(1)היא פועלת בתחום של רשות מקומית אחת המשויכת לאשכול 7 ומעלה במדרג החברתי־כלכלי;
(2)היא פועלת בתחום של כמה רשויות מקומיות, והממוצע המשוקלל של המדרג החברתי־כלכלי באותן רשויות מקומיות, לפי גודל האוכלוסייה המתגוררת בהן, הוא 8 ומעלה;
”חברה זכאית“ – חברה שהוכר לה סכום נוסף למ״ק;
”חברה ממומנת“ – חברה שהתקיים בה אחד מאלה:
(1)80% לפחות מעלות ההקמה של נכסיה מומנו בהלוואה מהמדינה;
(2)בחברה שיש לה חברה־בת שמתקיים בה האמור בפסקה (1) – חלקה בנכסי החברה־הבת;
(3)הוכר לה פרויקט תשתית ייחודי ולגבי אותה תשתית שהוכרה לצורך זה;
”המחירון“ – רשימת הפריטים שיפרסם מנהל הרשות ממשלתית באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית בכתובת www.water.gov.il, מזמן לזמן, ולצידם הערכים המוכרים בעד הרכיבים השונים או אופן חישובם של ערכים אלה;
”הפקה עצמית“ – הפקת מים בידי חברה, העולה על 20% מסך כמות המים שהיא מספקת;
”הרשות הממשלתית“ – הרשות הממשלתית למים ולביוב;
”חברת מקורות“ – מקורות, חברת מים בע״מ, המספקת מים לפי רישיון הפקה;
”חלוקת המים“ – שירותי המים למעט רכישת המים או הפקתם על ידי החברה;
”יום ההפעלה“ – יום החלת תעריפים על חברה לפי כללים אלה לראשונה;
”יום התחילה“ – יום תחילתם של כללים אלה;
”כללי אמות מידה“ – כללי תאגידי מים וביוב לעניין אמות מידה והוראות בעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל חברה לתת לצרכניה לפי סעיף 99 לחוק;
”כללי מערכות מדידת מים“ – כללי מדידת מים (מערכות מדידת מים), התשפ״ב–2022;
”כללי מקורות“ – כללי המים (תעריפי מים המסופקים מאת מקורות), התשמ״ז–1987;
”כללי הספקים המקומיים“ – כללי המים (תעריפי מים שמספקים ספקים מקומיים), התשנ״ד–1994;
”כללי התעריפים“ – כללי תאגידי מים וביוב (תעריפים לשירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), התש״ע–2009;
”כללי קולחין“ – כללי המים (תעריפים למי קולחין המסופקים ממט״ש), התשע״א–2010;
”כמות מוכרת ליחידת דיור“ – כהגדרתה בכללי המים (קביעת כמות מוכרת), התשע״ו–2016;
”כמות מי ביוב מוכרת“ – כמות מים נכנסת, למעט מים שסופקו לגינון ציבורי;
”כמות מים נכנסת“ – כמות המים השפירים שרכשה החברה, הפיקה או קיבלה מספק מים, כדין, לכל מטרות הצריכה, למעט למטרת חקלאות, בשנה האחרונה אשר לגביה היו קיימים ברשות הממשלתית נתונים כאמור, נכון למועד אישור מפקד הנכסים או למועד העדכון השנתי, האחרון שנעשה לגבי אותה חברה;
”מד מים“ – כהגדרתו בכללי מערכות מדידת מים;
”מוסד עירוני“ – כמשמעותו בכללי התעריפים;
”מים לגינון ציבורי“ –
עד שנת 2009 – מים שסופקו בפועל להשקיית גינון ציבורי;
משנת 2009 ואילך – מים שהוקצו ונצרכו כדין להשקיית גינון ציבורי לפי כללי המים (השימוש במים באזורי קיצוב), התשל״ו–1976; ובלבד שהותקן מד־מים המודד רק את המים המשמשים להשקיית הגינון הציבורי והחברה בדקה כל שנים עשר חודשים לפחות ממועד התקנת מד־המים או ממועד הבדיקה האחרונה, לפי העניין, כי מד־המים מודד את המים המשמשים להשקיית הגינון הציבורי בלבד;
”מלווה“ – תאגיד בנקאי ותאגיד עזר, למעט חברת שירותים משותפת, כמשמעותם בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ״א–1981, קרן להשקעות משותפות בנאמנות כמשמעותה בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ״ד–1994, או חברה לניהול קרן כאמור, קופת גמל או חברה מנהלת כהגדרתם בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס״ה–2005, מבטח כמשמעותו בחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ״א–1981, מנהל תיקים כמשמעותו בסעיף 8(ב) לחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ״ה–1995, יועץ השקעות כמשמעותו בסעיף 7(ג) לחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ״ה–1995, חבר בורסה, חתם וקרן הון סיכון, כמשמעם בחוק ניירות ערך, התשכ״ח–1968;
”מפקד נכסים“ – מפקד נכסים שהוכן לפי דרישת הממונה לכל אחת מן הרשויות המקומיות החברות בחברה סמוך לפני יום הקמתה ושאושר בידי הממונה או מפקד נכסים כאמור האחרון שאישר הממונה לפני יום התחילה או מפקד הנכסים האחרון שעודכן לפי סעיף 30, לפי המאוחר;
”מפקד נכסים מעודכן“ – (נמחקה);
”מערכת טיפול בשפכים“ – מיתקנים לטיפול בשפכים, מיתקנים לטיפול בבוצה ומיתקנים לסילוק שפכים מטוהרים;
”מקדם החזר הון“ – המנה המתקבלת מחלוקת שני אלה, האחד בשני:
(1)סכום תשואה משוקללת בתוספת 1 בחזקת הקיים לחברה ממומנת כמשמעותו בסעיף 7(א) במכפלת התשואה המשוקללת;
(2)סכום תשואה משוקללת בתוספת 1 בחזקת הקיים לחברה ממומנת כמשמעותו בסעיף 7(א), בהפחתה של 1;
”נכס המיועד לביטול“ – מערכת מים או מערכת ביוב שהתקיימו בה כל אלה:
(1)מועצת הרשות הממשלתית אישרה את הקמת הנכס וביטולו לתקופה שלא תעלה על 5 שנים או אישרה כי הקמת הנכס מיועדת להחלפת נכס זהה שטרם חלף מחצית מאורך חייו, ובלבד שהקמתם נדרשת בנסיבות שאינן תלויות בחברה;
(2)סך ההשקעה בנכס אינה עולה על 5 מיליון שקלים חדשים, בחברה שהמחזור השנתי שלה ביום האישור אינו עולה על 100 מליון שקלים חדשים;
”נכס ותיק“ – (נמחקה);
”נכס פעיל“ – נכס שהכיר בו הממונה במפקד הנכסים כנכס המשמש במערכת המים או במערכת הביוב, של החברה לצורך מתן שירותי המים והביוב, למעט זכויות מים, מדי־מים וציוד מעבדה;
”סכום נוסף למ״ק“ – כמשמעותו בסעיף 32א;
”סכום נוסף כולל“ – מכפלה של הסכום הנוסף למ״ק בכמות המים השפירים שרכשה החברה, הפיקה או קיבלה מספק מים, כדין, לכל מטרת הצריכה, למעט למטרת חקלאות, בתקופה שהורתה מועצת הרשות הממשלתית לפי סעיף 32א;
”ספק“ – כל המספק מים על פי רישיון הפקה, בין אם הפיקם בעצמו ובין אם קיבלם מספק אחר;
”עדכון שנתי“ – עדכון מפקד נכסים כמשמעותו בסעיף 30;
”עלות מוכרת בעבור הון חוזר לשירותי ביוב למ״ק“ ו”עלות מוכרת בעבור הון חוזר לשירותי מים למ״ק“ – כמשמעותן בסעיף 8, לפי העניין;
”עלויות תפעול ומינהלה מוכרות לשירותי ביוב למ״ק“ ו”עלויות תפעול ומינהלה מוכרות לשירותי מים למ״ק“ – כמשמעותן בסעיף 10, לפי העניין;
”ערך כינון מופחת כולל“ – הסכום הכולל של ערך כינון מופחת של מערכת מים ושל ערך כינון מופחת של מערכת ביוב;
”ערך כינון מופחת של מערכת ביוב“ – סך כל ערכי הכינון המופחתים של הנכסים הפעילים המשמשים למערכת הביוב לרבות אלה המשמשים להולכת ביוב, למעט ערך כינון מופחת של מערכת טיפול בשפכים;
”ערך כינון מופחת של מערכת טיפול בשפכים“ – סך כל ערכי הכינון המופחתים של הנכסים הפעילים המשמשים במערכת טיפול בשפכים;
”ערך כינון מופחת של מערכת מים“ – סך כל ערכי הכינון המופחתים של נכסים פעילים המשמשים במערכת המים;
”ערך כינון מופחת של נכס פעיל“ – ערך כינון מופחת של נכס פעיל, כפי שאישר הממונה במפקד הנכסים;
”ערך כינון מלא“ של מערכת ביוב, של מערכת טיפול בשפכים או של מערכת מים – סך כל ערכי הכינון של הנכסים הפעילים המשמשים למערכת הביוב לרבות אלה המשמשים להולכת ביוב, מערכת הטיפול בשפכים או מערכת המים, לפי העניין;
”ערך כינון מלא של נכס פעיל“ – עלות נכס פעיל לפי עלות הקמתו, כפי שאישר הממונה במפקד הנכסים, ולעניין סעיף 10 לכללים בלבד – לרבות עלות ההקמה שאישר הממונה של נכסים שהתקבלו בלא תמורה ובלא הפחתה של דמי הקמה, היטלי מים, היטלי ביוב ומענקים שהתקבלו בעד הקמת הנכס או רכישתו;
”פחת גבייה“ – ההפרש בין סך כל החיובים, בשקלים חדשים, שהוציאה החברה לצרכניה בעד שירותי מים וביוב, ובין סך כל הגבייה בפועל בגין אותם חיובים;
”פחת מים“ – ההפרש בין כמות המים הנכנסת, לרבות למטרת חקלאות, לבין כמות המים שמספקת החברה לכלל צרכניה;
”פחת ערך כינון של מערכת ביוב למ״ק“ ו”פחת ערך כינון של מערכת מים למ״ק“ – כמשמעותם בסעיף 7(ב), לפי העניין;
”פרויקט תשתית ייחודי“ – פרויקט שמועצת הרשות הממשלתית הכירה בייחודיותו, בין השאר בשל קשיי מימון הנובעים מהיקפו הכספי, מורכבותו ההנדסית, לרבות קשיי נגישות ומאפיינים גאופוליטיים;
”צריכה חריגה הנובעת מנזילה“ – כמשמעותה בסימן ג׳ בפרק ב׳ לכללי אמות המידה;
”צרכן ביתי“ – כהגדרתו בכללי תאגידי מים וביוב (ניתוק אספקת מים), התשע״ה–2015;
”ריבית דירוג“ – (נמחקה);
”ריבית מצוטטת“ לשנה – ממוצע שנתי של הריבית חסרת סיכון המתפרסמת באתר האינטרנט של החברה שזכתה במכרז משרד האוצר לציטוט שערי ריבית חסרת סיכון למשך חיים ממוצע של 7 עד 10 שנים בתוספת 2.65%;
”ריבית פיגורים החשב הכללי“ – (נמחקה);
”ש״ח“ – שקלים חדשים;
”שיעור הון זר בפועל“ – היחס שבין ההלוואות והתחייבויות הפיננסיות הרשומות בדוח השנתי האחרון של החברה לבין סך ערך כינון מופחת כולל וערך כינון מופחת של מערכת טיפול בשפכים;
”שיעור הון זר בפועל ליום התחילה“ – שיעור הון זר בפועל ליום כ״ג בטבת התשע״ט (31 בדצמבר 2018);
”שיעור הון זר נוסף בפועל“ – ההפרש בין שיעור הון זר בפועל לבין שיעור הון זר בפועל ליום התחילה ובלבד שאינו שלילי;
”שיעור התשואה על הון זר“ – היחס בין מכפלה של 4%, ולגבי חברה ממומנת וחברה שהממוצע המשוקלל, לפי גודל האוכלוסייה, של המדרג החברתי–כלכלי של הרשויות המקומיות שבתחומה אינו עולה על 3 ובלבד שהוקמו אחרי 1 בינואר 2008 – 5%, בשיעור הון זר בפועל ליום התחילה בתוספת מכפלה של הריבית המצוטטת בהפרש בין שיעור הון זר בפועל לשיעור הון זר בפועל ליום התחילה ובין שיעור הון זר בפועל;
”שיעור התשואה על הון עצמי“ – ריבית מצוטטת בתוספת 3.2%, ובלבד שלא תפחת מ־5.85% ולא תעלה על 7.35%;
”שירותי ביוב“ – לרבות הקמת מערכת ביוב;
”שירותי מים“ – לרבות הקמת מערכת מים;
”שנת הייחוס“ – שנת 2012 או השנה האחרונה שלגביה היו קיימים ברשות הממשלתית נתונים, נכון למועד אישור מפקד הנכסים, לפי המאוחר;
”תעריף אחיד גבוה“ – התעריף הקבוע בכללי תעריפים בסעיף 3(1)(ב);
”תעריף אחיד גבוה לגבי נכס ותיק“ – (נמחקה);
”תעריף אחיד נמוך“ – התעריף הקבוע כללי תאגידי מים וביוב (תעריפים לשירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב)#סעיף 3;
”תעריף אחיד נמוך לגבי נכס ותיק“ – (נמחקה);
”תעריף גבוה מקורות“ – הסכום (H) לאותה חברה לפי סעיף 7(3)(ב)(3.1.2.2) לכללי מקורות בחלוקה ל־K לפי כללי מקורות;
”תעריף נמוך מקורות“ – הסכום (L) לאותה חברה לפי סעיף 7(3)(ב)(3.1.2.1) לכללי מקורות;
”תקופה ראשונה“ – התקופה שתחילתה ביום העדכון הקרוב ביותר מיום הוספת תחום הרשות המקומית לתחום החברה, מיום תחילת פעילות החברה האזורית או מיום מינוי החברה המנהלת, לפי העניין, עד תום שנתיים מיום העדכון האמור, ולגבי תחום רשות מקומית המשויכת לאשכולות 1 עד 4 במדרג החברתי–כלכלי שנוסף לתחום חברה – עד 31 בדצמבר של השנה השלישית אחרי השנה שבה נוסף התחום;
”תקופה שנייה“ – השנה שאחרי תום התקופה הראשונה;
”תקופה שלישית“ – השנה שאחרי תום התקופה השנייה;
”תשואה מוכרת על הון זר של מערכת ביוב למ״ק“ ו”תשואה מוכרת על הון זר של מערכת מים למ״ק“ – המחושבות לפי סעיף 4(ב);
”תשואה מוכרת על הון סביל של מערכת ביוב למ״ק“ ו”תשואה מוכרת על הון סביל של מערכת מים למ״ק“ – המחושבות לפי סעיף 4א(ב);
”תשואה מוכרת על הון עצמי של מערכת ביוב למ״ק“ ו”תשואה מוכרת על הון עצמי של מערכת מים למ״ק“ – המחושבות לפי סעיף 5(ב);
”תשואה מוכרת על זכויות מים למ״ק“ – המחושבת לפי סעיף 6(ב);
”תשואה משוקללת“ – שיעור התשואה על הון זר של מערכת ביוב למ״ק, בתוספת שיעור התשואה על הון עצמי של מערכת ביוב למ״ק ובתוספת התשואה המוכרת על הון סביל של מערכת ביוב למ״ק לפי סעיף 4א(ב);
”תשלומים חד־פעמיים בעד הקמת מערכת מים או מערכת ביוב“ – היטלים לפי חוקי העזר, כמשמעותם בסעיף 36(ב), ותעריפי דמי הקמה.
הנוסח בעמוד הזה הותאם מהערך כללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), התש״ע–2009 בספר החוקים הפתוח של ויקיטקסט העברי, שנקרא ב-1 בנובמבר 2026, והוא משותף ברישיון CC BY-SA 4.0.