אחים מלכה ובניהם (תשל"א) בע"מ ואח' נ' שר החקלאות ואח'

פסק-דין

הנשיא א' ברק:

על פי הדין, קיים יבוא פטור ממכס ומהיטל סחר של תפוחי עץ. יבוא זה חייב ברשיון יבוא. משרד החקלאות מחלק הרשיונות בין היבואנים. אם הביקוש עולה על ההיצע, נערכת הגרלה. לעניין תפוחי העץ, היבוא הפטור הוא של 2,398 טון. נקבע על ידי משרד החקלאות, כי "תוקצה כמות של 500 טון תפוחי עץ לרשתות השיווק הגדולות, בהתאם לפלח השוק שלהם". שאר הכמות - למעט 800 טון המוקצים לרשות הפלסטינית - תיובא באמצעות רשיונות יבוא אשר יוגרלו. כנגד ההקצאה לרשתות מכוונת העתירה. ביסוד ההבחנה בין יבואנים לבין רשתות השיווק עומד השיקול הבא: היבוא באמצעות רשתות השיווק חוסך פער תיווך של גורם נוסף המטפל בתוצרת החקלאית ובכך מסייע להוזלת המחיר לצרכן. זאת ועוד: אם רשתות השיווק לא היה זוכות בהגרלה עלול היה להיווצר מצב בו חלק ניכר מן הציבור הקונה ברשתות השיווק לא היה נחשף ליבוא זה.

לדעתנו, השאלה העיקרית הניצבת בפנינו היא זו: האם השיקול האמור, העומד ביסוד הטיפול השונה בין רשתות השיווק לשאר היבואנים הוא שיקול שיש בו הפליה אסורה או הבחנה מותרת. נחה דעתנו, כי עניין לנו בהבחנה מותרת. מטעם זה דין העתירה להידחות. זאת ועוד: למדנו כי ההסדר המוצע הוא בעל אופי ניסיוני. אנו מניחים כי לאחר שהניסיון ילמד, תישקל המדיניות מחדש, על רקע הניסיון שנרכש. כמו כן, רשמנו לפנינו את הודעת המשיב מס' 1 כי המשרד לא יאפשר ליטול חלק בהגרלה לאף חברה שעל פי המידע שבידו הינה של רשת שיווק.

העתירה נדחית.

העותרים יישאו בהוצאות כל אחד מהמשיבים 1-5 בסכום של 5,000 ש"ח לכל משיב.

ניתן היום, י"א באדר ב' התשנ"ז (20.3.97), בפני באי כוח הצדדים.