אדם טבע ודין-אגודה ישראלית להגנת הסביבה ואח' נ' השר להגנת הסביבה ואח'

פסק-דין

הנשיא (בדימ') א' גרוניס:

1.בשנת 2001 נקלעה מפעלי פלדה ישראליים בע"מ לקשיים כלכליים ונכנסה להליכי פירוק. כתוצאה מכך, נסגר המפעל אותו הפעילה החברה באזור "קרית הפלדה" בעיר עכו, כשהוא משאיר אחריו אלפי טונות של פסולת מסוכנת. ביום 21.12.2001 התקבלה החלטת ממשלה מספר 1098 שכותרתה "סיוע למפעלי פלדה ישראליים בע"מ" (להלן – החלטת הממשלה), ואשר באה, בין היתר, להסדיר את פינוי הפסולת המסוכנת משטח המפעל. אולם, החלטת הממשלה מעולם לא הוצאה אל הפועל והפסולת המסוכנת נותרה במקומה. יש לציין, כי פינוי הפסולת המסוכנת הוא הליך מורכב בעל עלויות ניכרות. כך למשל, לפי טענת העותרים, יצריך פינוי הפסולת המסוכנת למעלה מ-10,000 משאיות.

2.בשנת 2007 הוגשה העתירה דנא, אשר ביקשה לחייב את המשיבים להפעיל את סמכותם ולפעול לפינוי הפסולת המסוכנת ולמימושה של החלטת הממשלה. המשיבים פעלו במהלך השנים, אם כי לא בזריזות הראויה, במטרה לאפשר את פינוי הפסולת המסוכנת ולכן לא ראינו מקום להתערבות ישירה של בית המשפט בנעשה. במסגרת ניסיונותיהם להסדיר את הליך הפינוי, נתקלו המשיבים בקשיים תקציביים ומשפטיים בלתי מבוטלים. קשיים אלה הביאו לעיכובים ניכרים בפינוי הפסולת המסוכנת, ולחוסר וודאות בשאלה האם הפינוי, אשר לו חשיבות סביבתית ניכרת, כלל יצא אל הפועל. מסיבה זו קיימת הייתה הצדקה להותרת העתירה על כנה במשך תקופה ארוכה. בית משפט זה לא פעל בעניין דנא בתפקידו הקלסי של העברת ביקורת שיפוטית על החלטות מינהליות, אלא כמעין "שמרטף". עצם העובדה שהעתירה נותרה תלויה, תוך שמעת לעת נדרשו המשיבים ליתן הודעות עדכון, וכן נערכו מספר דיונים, שימשו כזָרָז למהלך שבסופו תפוּנה הפסלות מן האתר.

3.בשנה שחלפה חלה התקדמות משמעותית בפעילות המשיבים לקידום פינוי הפסולת, ואף פורסם מכרז לבחירת קבלן שיבצע את הפינוי. בהודעתם מיום 31.12.2014 הודיעו המשיבים כי ביום 21.12.2014 אף נחתם חוזה התקשרות עם הקבלן שנבחר במכרז, וכי צו לתחילת עבודת הפינוי יינתן בחלוף 60 ימים מיום חתימת החוזה, בכפוף לעמידת הקבלן בתנאי החוזה. נוכח התקדמות משמעותית זו, וחרף התנגדות העותרות, סבורים אנו כי העתירה הגיעה לכדי מיצוי.

4.לפיכך, אנו מורים על מחיקת העתירה. לעותרות שמורה הזכות להגיש עתירה חדשה אם התוכנית לפינוי הפסולת המסוכנת תעלה על שרטון והפינוי לא יבוצע תוך זמן סביר. העותרות רשאיות להגיש טיעון בכתב לעניין הוצאות, תוך 10 ימים מיום שיומצא להן פסק-דין זה. הבקשה בנושא ההוצאות, אם אכן תוגש, תובא להכרעתו של כבוד הרשם.

ניתן היום, א' בשבט התשע"ה (21.1.2015).