פתחי אלג'עברי ואח' נ' שר האוצר ואח'

פסק-דין

הנשיא א' ברק:

1.המערערים הגישו תובענה (ביום 29.8.2000) לבית המשפט המחוזי בירושלים. בתובענה ביקשו כי בית המשפט יצהיר שהפקעת קרקעות שנערכה על פי פקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור), 1943 (להלן – פקודת הקרקעות) לא חלה על נכסיהם. לחלופין, הם טענו כי אם ההפקעה חלה על נכסיהם, הרי שאין היא חוקית. נטען בפני בית המשפט כי הוא נעדר סמכות לדון בתובענה בכל הנוגע לחוקיות ההפקעה, שכן הסמכות לדון בה נתונה לבית המשפט הגבוה לצדק. בית המשפט המחוזי (השופטת מ' מזרחי) החליט כי שאלת חוקיות ההפקעה צריכה להידון בבית המשפט הגבוה לצדק ולא בבית המשפט המחוזי. לעומת זאת, שאלת תחולתה של ההפקעה על נכסי המערערת תידון בבית המשפט המחוזי. המערערים ביקשו וקיבלו רשות ערעור בשאלת הסמכות.

2.הפקעת מקרקעין על פי פקודת הקרקעות היא מעשה שלטוני מובהק. מאז הקמתו של בית המשפט הגבוה לצדק היא נידונה בפניו. אמת, הכרנו בעבר בסמכות המקבילה של בית המשפט האזרחי (שלום או מחוזי) בענייני שלטון הקשורים לתכנון ולבניה (ראו בג"ץ 4306/93 חלפון נ' הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה, תל-אביב, פ"ד מז(4) 37; בג"ץ 1921/94 סוקר נ' הוועדה לבנייה למגורים ולתעשיה, מחוז ירושלים, פ"ד מח(4) 237, 244). פסיקה זו – אשר כללה גם הפקעות על פי דיני התכנון והבניה (בג"ץ 465/93 טרידט ס.א. נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבניה, פ"ד מח(2) 622, 636) – לא הוחלה על ידינו בעבר על תובענות לתקיפה ישירה של הפקעות לפי פקודת הקרקעות. באלה ממשיך לדון בית המשפט הגבוה לצדק, בלא שבעבר הוכרה סמכותו המקבילה של בית המשפט המחוזי. לדעתנו, אין מקום, לעת הזו, לחדש הלכה בעניין זה, שכן יש לפתור סוגיה זו במסגרת ה"צינור" המרכזי שהוקם לאחרונה לעניין זה – הוא חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000. במסגרת זו הננו ממליצים לשקול הענקת הסמכות לדון בענייני הפקעה על פי פקודת הקרקעות לבית המשפט לעניינים מינהליים. כמובן, אין בהמלצה זו – אפילו תוגשם הלכה למעשה – כדי לעזור למערערים, אשר הגישו את תביעתם על פי הדין הקיים ועוד לפני שחוקק חוק בתי משפט לעניינים מינהליים. אין מנוס איפוא מכך כי תביעותיהם שלהם יתפצלו בין בית המשפט המחוזי לבין בית המשפט הגבוה לצדק.

הערעור נדחה. אין צו להוצאות.

ה

השופטת ד' דורנר:

אני מסכימה.

שופ ט ת

השופטת א' פרוקצ'יה:

אני מסכימה.

ש ופטת

הוחלט כאמור בפסק דינו של הנשיא א' ברק.

ניתן היום, ז' בניסן התשס"ג (9.4.2003).