Section 2 of חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש״ף–2020, הכרזה על הגבלה חלקית או הגבלה מלאה.

(א)השרים רשאים להכריז יחד כי רק חלק מהדיונים בבתי המשפט יתקיימו בנוכחות עצורים או אסירים (בחוק זה – הכרזה על הגבלה חלקית), בהתאם להוראות סעיפים 3 ו־4, לאחר ששוכנעו כי לא ניתן לקיים את כלל הדיונים בנוכחות עצורים או אסירים ללא חשש ממשי להתפשטות נגיף הקורונה במקומות מעצר ובבתי סוהר כאמור בסעיף קטן (ב).

פורסמה הכרזה על הגבלת דיונים בנוכחות עצורים או אסירים (י״פ תשפ״א, 5616) לפיה רק חלק מהדיונים בבתי המשפט יתקיימו בנוכחות עצורים או אסירים בהתאם להוראות סעיפים 3 ו־4 בתקופה מיום 28.4.2021 עד יום 25.5.2021.

(ב)השרים לא יכריזו הכרזה על הגבלה חלקית אלא בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב בריאותי מיוחד או הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה ולאחר שקיבלו חוות דעת מטעם משרד הבריאות שלפיה יש חשש ממשי להתפשטות נגיף הקורונה במקומות מעצר ובבתי סוהר בשל הבאת עצורים ואסירים לבתי המשפט ושהייתם בהם וחזרתם למקומות המעצר ולבתי הסוהר; חוות הדעת לעניין הכרזה על הגבלה חלקית תכלול עניינים אלה:

(1)נתונים על התחלואה בשל נגיף הקורונה באותה העת במדינה, מאפייניה ומגמותיה;

(2)התייחסות למידת הסכנה לבריאות הציבור הנגרמת מנגיף הקורונה באותה העת;

(3)הערכה בדבר רמת הסיכון להתפשטות הנגיף במקומות המעצר ובבתי הסוהר על בסיס נתוני התחלואה בכלל, והסיכון הטמון בהבאת עצורים ואסירים לבתי המשפט ושהייתם בהם וחזרתם למקומות המעצר ולבתי הסוהר בפרט;

(4)הנחיות לנקיטת פעולות ולשימוש באמצעים לשם הקטנת הסיכון להתפשטות הנגיף, בהתחשב ברמת הסיכון ומהותו.

(ג)השרים רשאים להכריז יחד כי אין דרך לקיים דיונים בבתי המשפט בנוכחות עצורים ואסירים, במדינה כולה או בחלק ממנה, ובכלל זה בנוכחות עצורים או אסירים ממקום מעצר או מבית סוהר מסוים (בחוק זה – הכרזה על הגבלה מלאה), לאחר ששוכנעו כי אין דרך לקיים את הדיונים בנוכחות עצורים ואסירים ללא סיכון מוגבר להתפשטות נגיף הקורונה כאמור בסעיף קטן (ד).

(ד)השרים לא יכריזו הכרזה על הגבלה מלאה אלא בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה או בהתקיים טעמים אפידמיולוגיים מיוחדים לעניין סיכון מוגבר בבית סוהר מסוים או באזור מסוים ולאחר שקיבלו חוות דעת מטעם משרד הבריאות כי יש התפשטות רחבת היקף של נגיף הקורונה במדינה ובשל כך קיים סיכון מוגבר להתפשטותו במקומות מעצר ובבתי סוהר או שיש התפשטות כאמור במקומות מעצר ובבתי סוהר; חוות הדעת תכלול התייחסות לעניינים כאמור בסעיף קטן (ב)(1) עד (3).

(ה)בבואם להכריז על הגבלה חלקית או על הגבלה מלאה יביאו השרים בחשבון את ההגבלות שהוטלו על הציבור לפי חיקוק שתכליתו התמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה, וישקלו את הצורך בהכרזה מול הפגיעה בזכויותיהם של העצורים והאסירים הנובעת ממנה.

(ו)הכרזה על הגבלה חלקית תהיה לתקופה שלא תעלה על 28 ימים והכרזה על הגבלה מלאה – על 14 ימים; בכפוף להוראת סעיף קטן (ז), השרים רשאים להאריך את תוקף ההכרזה על הגבלה חלקית או על הגבלה מלאה לתקופות נוספות שלא יעלו כל אחת על 28 ימים או על 14 ימים, לפי העניין, ובלבד ששוכנעו כי מתקיימות הנסיבות המפורטות בסעיף זה, לפי העניין, ולאחר שקיבלו חוות דעת עדכנית ממשרד הבריאות.

(ז) (1)הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה או הארכת הכרזה כאמור, לפי הוראות סעיף קטן (ו), תוגש לוועדת החוקה, בצירוף נימוקים והתשתית העובדתית שעומדת בבסיס ההכרזה, והיא רשאית לאשרה, לא לאשרה או לשנות את תקופת תוקפה בתוך 72 שעות מהמועד שהוגשה לה, ובתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה – בתוך 48 שעות מהמועד שהוגשה לה, ואם הסתיימה התקופה האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק – עד השעה 14:00 ביום שלאחר יום המנוחה או השבתון כאמור.

(2)החליטה ועדת החוקה לאשר את ההכרזה, תפורסם ההכרזה ברשומות בסמוך לאחר מכן ותיכנס לתוקף ב־07:00 בבוקר שלאחר פרסומה, אלא אם כן נקבע בה מועד מאוחר יותר.

(3)לא קיבלה ועדת החוקה החלטה בתוך 72 שעות או 48 שעות, לפי העניין, כאמור בפסקה (1), תפורסם ההכרזה ברשומות ותיכנס לתוקף ב־07:00 בבוקר שלאחר פרסומה, אלא אם כן החליטו השרים אחרת, ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד הפרסום ברשומות; ואולם, ועדת החוקה רשאית לקצר או לבטל את ההכרזה בכל עת.

(ז1)על אף האמור בסעיף קטן (ז), בהתקיים דחיפות המחייבת כי ההכרזה החלקית או ההכרזה המלאה תיכנס לתוקף במועד מוקדם יותר, רשאים השרים להכריז כאמור בלי אישור ועדת החוקה כאמור באותו סעיף קטן; הכרזה כאמור תפורסם ברשומות ותיכנס לתוקף ב־07:00 בבוקר שלאחר פרסומה; ההכרזה תוגש לוועדת החוקה בסמוך ככל האפשר לאחר פרסומה ברשומות, בצירוף נימוקים והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההכרזה, וזו תהיה רשאית לקצר או לבטל את ההכרזה בכל עת.

(ח)שוכנעו השרים כי חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה על הגבלה חלקית או את ההכרזה על הגבלה מלאה, יבטלו את ההכרזה בלא דיחוי.

(ט)הארכת תוקף של הכרזה על הגבלה חלקית או של הכרזה על הגבלה מלאה תפורסם ברשומות בהתאם להוראות סעיף קטן (ז) בסמוך לפני פקיעתה של ההכרזה שאת תוקפה היא מאריכה ותיכנס לתוקף עם הפקיעה כאמור; בוטלה ההכרזה, ייכנס הביטול לתוקף ב־07:00 בבוקר שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי.

(י)לאחר מתן הכרזה על הגבלה חלקית או בתקופת תוקפה של ההכרזה כאמור, ינחו השרים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, את הנהלת בתי המשפט ואת שירות בתי הסוהר בדבר דרכי פעולה ליישום הוראות סעיפים 3 ו־4, שיש בהן כדי להגדיל את מספר העצורים והאסירים שיובאו בכל יום לבתי המשפט תוך יישום הוראות הדין והוראות משרד הבריאות, ובכלל זה רשאים השרים לקבוע הוראות בעניינים אלה:

(1)מספר מזערי של עצורים ואסירים שיובאו לדיון;

(2)קביעה כי כל העצורים והאסירים יובאו לסוגי דיונים מסוימים;

(3)התחשבות בהיותו של העצור או האסיר מחוסן או מחלים;

(4)התחשבות בהסכמת העצור או האסיר, או בבקשתו, שניתנו באמצעות סניגורו, לקיים את הדיון בהיוועדות חזותית.