Section 19ה of תקנות הטיס (בית ספר לעובדי טיס), תשל״א–1971, תכולות קובץ נוהלי האיכות.

(א)לא יאשר המנהל את קובץ נוהלי האיכות שהובא לאישורו אלא אם כן הוא כולל את כל אלה:

(1)הצהרת בעל הרישיון ולפיה הוא בדק את קובץ נוהלי האיכות ומצא שהוא מבטיח באופן מתמשך ויסודי, בין השאר באמצעות הוראות לעניין ניטור של פעילות בית הספר ועריכת סיקורים וביקורות איכות של הפעילות כאמור, כי בית הספר פועל לפי החוק;

(2)תיאור של מדיניות האיכות של בית הספר, ובכלל זה –

(א)תיאור של האופן שבו ארגון וניהול הפעלת בית הספר יהיו כך שהפעלתו תהיה לפי הקובץ שאושר לבעל הרישיון כאמור בתקנה 19ב(א) ולפי ההוראות לפי החוק הישימות להפעלת בית הספר;

(ב)תיאור אחריותו הכוללת של מנהל בית הספר למערכת האיכות ומחויבותו להשגת מטרותיה, ובכלל זה תיאור האופן שבו על מנהל בית הספר להגיב לתוצרי מערכת האיכות;

(3)נוהל לעניין ההתחשבות בביצועי אנוש בפעולות הדרכה בבית הספר;

(4)נוהל לעניין הממשק שבין מערכת האיכות לבין צוות בית הספר, ובכלל זה –

(א)עידוד צוות בית הספר לכל אחד מאלה:

(1)לדווח על ליקויים בפעילות בית הספר, ובכלל זה על אי־קיום הוראות לפי החוק;

(2)ללמוד מליקויים ואי־התאמות במטרה לטייב את פעילות בית הספר, ובכלל זה מערכת האיכות;

(ב)חובת מי שנמנה עם צוות בית הספר לשתף פעולה עם המשמשים בבית הספר בתפקיד סוקרים בביצוע תפקידם;

(5)נוהל להבטחת עצמאותה של מערכת האיכות ועצמאותם של הפועלים במסגרתה, במסגרת פעילות בית הספר, ובכלל זה הוראות בעניינים אלה:

(א)חובת דיווח על ליקויים שנמצאו בביצוע סיקורים וביקורות איכות למנהל בית הספר;

(ב)מניעת מצב שבו המשמש בבית הספר בתפקיד סוקר משמש גם בפעילות בית הספר שעל סיקורה או ביקורת איכותה הוא אמון;

(ג)גישה מלאה וחופשית של ממונה האיכות ושל הפועלים במסגרת מערכת האיכות לכל פעילויות בית הספר;

(6)נוהל לעניין מבנה מערכת האיכות, ובכלל זה למספר הסוקרים הנדרש; מספר הסוקרים הנדרש יוגדר בשים לב, בין השאר, לצורך לערוך סיקורים וביקורות איכות לגבי כל אחת מפעילויות בית הספר, לגודל בית הספר, לספקי המשנה – אם ישים, ולמורכבות ההדרכות שהוא מבצע, ובכלל זה הסתייעות בספקי משנה;

(7)פירוט שמות המשמשים במערכת האיכות, תפקידיהם במערכת האיכות ותפקידיהם בבית הספר;

(8)נוהל לעניין הכשרה, מינוי ושמירה על כשירות של סוקרים ולעניין אחריות ממונה האיכות להבטיח כי תהליכי ההכשרה, המינוי והשמירה על הכשירות מקוימים, שיכלול, בין השאר, הוראות בעניינים אלה:

(א)הכשרה, מינוי ושמירה על כשירות של סוקרים מקרב עובדי בית הספר, ובכלל זה הניסיון, ההדרכה וההכשרה הראשונית הנדרשים לגבי מי שמבקשים למנותו לשמש בתפקיד סוקר, ואופן השמירה על כשירותו המתמשכת לשמש בתפקידו;

(ב)ביצוע סיקורים וביקורות איכות לפי תקנה 19ו(ב), באמצעות מי שאינו נמנה עם עובדי בית הספר, ולגבי אופן פיקוח בעל הרישיון על ביצוע סיקורים וביקורות איכות כאמור;

(9)תוכנית הבטחת איכות, שתכלול פירוט של כל הפעולות הנדרשות כדי לוודא שפעילות בית הספר מתבצעת בהתאם לתקנות אלה, ובכלל זה נהלים בעניינים האלה –

(א)קביעת תוכנית סיקורים וביקורות איכות עיתית, ובכלל זה המועדים לעריכת סיקורים וביקורות איכות, לעריכת דין וחשבון מפורט, למתן משוב בדבר ממצאי סיקורים וביקורות איכות, להגשת תוכנית לנקיטת פעולות מתקנות או מונעות ולקביעת סיקור או ביקורת איכות חוזרים, אם נדרש; נוהל כאמור יביא בחשבון –

(1)את הצורך לבצע סיקורים וביקורות איכות עצמאיים של כלל פעילות בית הספר באופן עיתי;

(2)את הצורך לערוך סיקורים וביקורות איכות מתוכננים מראש וכאלה שאינם מתוכננים מראש;

(3)את הצורך לערוך סיקורים וביקורות איכות חוזרים, בעקבות גילוי ליקוי;

(4)את ההשפעה האפשרית של שינויים משמעותיים בפעילות בית הספר או בסביבת הפעילות שלו על עריכת סיקורים או ביקורות איכות כאמור;

(ב)מינוי עובד בית הספר לשמש במערכת האיכות, ובכלל זה בתפקיד סוקר; נוהל כאמור יפרט את הניסיון, ההכשרה הראשונית ואופן השמירה על כשירות הנדרשים לגבי עובד כאמור, ואת אחריות ממונה האיכות לדבר;

(ג)ביצוע סיקורים וביקורות איכות לפי מערכת האיכות של בית הספר בידי מי שאינו עובד בית הספר, כאמור בתקנה 19ו(ב) – אם ישים;

(ד)האחריות והסמכות של ממונה האיכות ושל המשמשים במערכת האיכות, ובכלל זה הגדרה ברורה של סמכויותיהם במסגרת זו;

(ה)ניטור מתמשך של האופן שבו פעילות בית הספר עומדת בדרישת התקנות, ובכלל זה בעניינים האלה:

(1)המבנה הארגוני של בית הספר, לרבות עמידה בדרישות הידע והניסיון הנדרשים מצוות בית הספר וההדרכות שניתנו להם;

(2)נוהלי ההדרכה, אופן ביצוע ההדרכה והשיטות המשמשות להערכת התלמידים ולבחינתם;

(3)מיתקני בית הספר וציודו, לרבות התאמתם לפעילות ההדרכה בבית הספר, כיולם ותפקודיותם;

(4)פעילות בית הספר, ובכלל זה זמני עבודה ומנוחה לפי הקובץ;

(5)תיעוד פעילות בית הספר;

(6)בטיחות הטיסה;

(7)הפעלת כלי טיס ותחזוקתם;

(ו)ביצוע סיקורים וביקורות איכות כחלק מפעילותה של מערכת האיכות, ובכלל זה:

(1)הגדרה של מטרות והיקף כל סיקור וכל ביקורת איכות, והוראות בדבר הצגתם לפני צוות בית הספר השייך לעניין לפני ביצועם;

(2)הכנה נדרשת לקראת עריכת סיקורים וביקורות איכות;

(3)שיטות לביצוע סיקורים וביקורות איכות, ובכלל זה לעניין איסוף ראיות בדבר ליקוי, תיעודן וניתוחן;

(4)עריכת דין וחשבון מפורט בסיום כל סיקור או ביקורת איכות, שבו יפורטו פרטי הסיקור או ביקורת האיכות, העניינים שנסקרו והליקויים שהתגלו במהלכם;

(5)משוב למנהל בית הספר ולגורמים בבית הספר הנוגעים בדבר, בדבר תוצאות סיקורים וביקורות איכות שנערכו ובדבר ליקויים שהתגלו, במטרה להבטיח כי פעולות מתקנות או מונעות שיש לנקוט אותן מזוהות ומיושמות במסגרת לוחות זמנים מוגדרים;

(ז)ייזום פעולות מתקנות או מונעות, והגדרת ערוצי דיווח, ובכלל זה –

(1)דיווח ישיר למנהל האחראי הנוגע בדבר, לממונה האיכות ולמנהל בית הספר, לפי העניין, על הצורך לנקוט פעולות מתקנות או מונעות;

(2)קביעת האחראי לנקיטת פעולות מתקנות או מונעות;

(3)וידוא יישום פעולות מתקנות או מונעות כאמור, במסגרת לוחות זמנים מוגדרים;

(4)האופן שבו יש לפעול אם פעולות מתקנות או מונעות לא ננקטות בתוך פרק הזמן שנקבע לנקיטתן;

(5)לימוד מתמשך של כלל הליקויים שנמצאו במסגרת פעילות מערכת האיכות, לרבות במהלך סיקורים וביקורות איכות, תוך שימוש בשיטות מתאימות לזיהוי מגמות שעליהן מעידים ליקויים כאמור ונקיטת פעולות מתקנות או מונעות הולמות;

(6)אחריות מנהל בית הספר, באמצעות ממונה האיכות, לניהול תהליך תיקון או מניעת הליקויים, ביצוע סיקורים וביקורות איכות חוזרים ועריכת דיווח מפורט למנהל בית הספר בעקבותיהם;

(7)ניהול תכליתי של תהליך נקיטת הפעולה לטיוב פעילות בית הספר, לרבות אחריות ממונה האיכות והמנהל האחראי הנוגע בדבר, בשלב ההטמעה, הניטור והתיקוף של התהליך האמור;

(ח)קיום הערכה עיתית, בידי מנהל בית הספר, מדריך הטיס הראשי וממונה האיכות, של פעילות בית הספר, של מדיניותו, של נוהליו ושל מערכת האיכות שלו, בשים לב, בין השאר, לדיווחים בעקבות סיקורים וביקורות איכות, לביצוע פעולות מתקנות או מונעות ולביצוע סיקורים או ביקורות איכות חוזרים, במטרה לבדוק את הצורך בפעולות לטיובם, ובכלל זה הוראות לגבי העלאת ההערכה כאמור על הכתב, מסירתה למי מקרב צוות בית הספר שנדרש לנקוט פעולה לטיוב פעילות בית הספר בעקבותיה, ולשמירתה בידי בעל הרישיון;

(ט)תיעוד מלא, מדויק ונגיש של פעילות מערכת האיכות, ובקרה על ביצוע תיעוד כאמור, ובכלל זה תיעוד ליקויים באופן שיאפשר ניתוח וקביעה של גורמי היסוד להם, כך שיהיה ניתן לנקוט פעולות מתקנות או מונעות מתאימות;

(י)יישום של מערכת האיכות של בית הספר על ספקי משנה של בית הספר, אם ישים.

(ב)תקנת משנה (א) תחול על שינוי בקובץ נוהלי איכות שאישר המנהל, בשינויים המתחייבים ממהות השינוי שאישורו מבוקש.