Section 3 of חוק עקרונות האסדרה, התשפ״ב–2021, הגדרות.

בחוק זה –

”אישור אסדרתי“ – הרשאה, ובכלל זה אישור, רישיון, זיכיון, היתר או כל מסמך דומה אחר אף אם כינויו שונה (בסעיף זה – אישור), הנדרשת לפי חוק לשם ביצוע פעילות או פעולה בידי אדם, לרבות הרשאה כאמור הניתנת לגבי מכשיר או מוצר, שנותן מאסדר או תאגיד ציבורי, על פי סמכות כדין;

”אסדרה“ – הוראה הקובעת כלל התנהגות שהוא בעל אופי כללי, ומתקיימים בה כל אלה:

(1)היא נקבעה לשם הסדרת פעילות כלכלית או חברתית;

(2)היא ניתנת לאכיפה פלילית או מינהלית בידי רשות ציבורית או תאגיד ציבורי;

(3)היא נקבעה בחיקוק או שנקבעה על פי סמכות כדין בהנחיה, נוהל, חוזר, גילוי דעת או בהוראה מסוג דומה אף אם כינויה שונה, לרבות הוראה כאמור המקבלת תוקף מחייב בעת הכללתה כתנאי באישור אסדרתי;

והכול למעט הוראה כמפורט להלן:

(א)הוראה בעניין הסדרת מתן שירותי חינוך, מתן שירות טיפולי, ובכלל זה מתן טיפול רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ״ו–1996, לרבות טיפול נפשי וטיפול פארה־רפואי, וכן מתן טיפול סוציאלי או פסיכו־סוציאלי, אשר ניתנים ברובם בידי הממשלה, בעצמה או באמצעות אחר מטעמה, למעט הוראה כאמור שחלה רק על שירותים שנותן גוף פרטי שלא מטעמה של הממשלה;

(ב)הוראה שעניינה הסדרת פעילות של גוף הנמנה עם המגזר הציבורי הרחב בלבד;

לעניין הגדרה זו, ”אכיפה מינהלית“ – לרבות אי־מתן אישור אסדרתי;

”אסדרה בעלת השפעה משקית“ – אסדרה שמתקיים לגביה אחד מאלה:

(1)עלות הציות הנובעת ממנה עולה על מאה מיליון שקלים חדשים בשנה מסוימת או על סכום אחר שקבע ראש הממשלה, בצו, ושלא יפחת מהסכום האמור;

(2)היא קובעת חובה לקבלת אישור אסדרתי, שלא נדרש קודם לכן, למעט אישור כאמור הניתן למי שבידו אישור אסדרתי אחר, לשם ביצוע פעילות נוספת מכוח האישור האחר (להלן – אישור אסדרתי חדש);

”אסדרה קיימת“ – אסדרה שבתוקף, ובכלל זה אסדרה שנקבעה לפני יום התחילה כאמור בסעיף 44;

”גוף הנמנה עם המגזר הציבורי הרחב“ – כל אחד מאלה:

(1)הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם;

(2)גוף נתמך, תאגיד בריאות או גוף מתוקצב, לרבות תאגיד שבידי רשות מקומית לפחות מחצית מההון או מחצית מכוח ההצבעה בו; לעניין זה, ”גוף נתמך“, ”תאגיד בריאות“ ו”גוף מתוקצב“ – כהגדרתם בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב;

(3)קופת חולים;

(4)מוסד חינוך שאינו גוף נתמך כאמור בפסקה (2);

(5)מוסד מוכר להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, או מוסד שניתנה לו תעודת היתר לפי סעיף 21א לחוק האמור;

(6)צבא ההגנה לישראל;

(7)שירות בתי הסוהר;

(8)משטרת ישראל;

”ועדת החוקה“ – ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת;

”חוק חופש המידע“ – חוק חופש המידע, התשנ״ח–1998;

”חוק יסודות התקציב“ – חוק יסודות התקציב, התשמ״ה–1985;

”חוק המועצה להשכלה גבוהה“ – חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי״ח–1958;

”חוק ניירות ערך“ – חוק ניירות ערך, התשכ״ח–1968;

”מאסדר“ – רשות ציבורית המוסמכת לפי דין להציע או לקבוע אסדרה, לפרסם הנחיות לשם יישום אסדרה או לתת אישור אסדרתי;

”מוסד חינוך“ – כל אחד מאלה:

(1)מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש״ט–1949;

(2)בית ספר שחל עליו חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ״ט–1969, ומספק חינוך על־תיכוני שבמסגרתו הוא מכשיר את תלמידיו לקראת בחינות ממשלתיות או לקראת השכלה המוכרת על ידי משרד ממשלתי;

”מליאת הרשות“ – כמשמעותה בסעיף 5;

”עלות הציות“ – כלל העלויות המושתות על גורמים שחלה עליהם אסדרה, הנובעות באופן ישיר מהציות לאסדרה, ובכלל זה –

(1)עלויות הכרוכות בעמידה בדרישות האסדרה;

(2)עלויות הנובעות מהליכים המתנהלים בקשר לדרישות האסדרה, ובכלל זה הגשת דיווחים, בקשות וטפסים וקבלת היתרים וכמו כן תקופות המתנה הכרוכות בהליכים כאמור;

”הרשות“ – רשות האסדרה שהוקמה לפי סעיף 4;

”רשות ציבורית“ – כל אחד מהגופים שלהלן, ובכלל זה מי שממונה על הגוף או עומד בראשו, וכן עובד או נושא משרה בגוף כאמור:

(1)הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם, ולמעט גוף כאמור בפסקה (2) להגדרה ”תאגיד ציבורי“;

(2)משטרת ישראל;

”תאגיד ציבורי“ – אחד מאלה:

(1)תאגיד שהוקם לפי חוק, המוסמך לפי דין להציע או לקבוע אסדרה, לפרסם הנחיות לשם יישומה או לתת אישור אסדרתי מכוחה; על אף האמור, לעניין חוק זה יראו את בנק ישראל כתאגיד ציבורי רק לגבי הפעלת סמכויותיו על פי דין בכל הנוגע לאסדרת תחומי הבנקאות, הסולקים ושיתוף בנתוני אשראי;

(2)מאסדר, לעניין אסדרה שעיקרה בתחום פעילותו של תאגיד כאמור בפסקה (1);

”תהליך הערכת השפעות אסדרה“ – במתכונת, באופן ובהיקף כפי שנקבע בהחלטות הממשלה, וכולל, בין השאר:

(1)בחינת מטרות האסדרה והצורך בה;

(2)שקילת חלופות אחרות, ובכלל זה חלופות שאינן אסדרה;

(3)שיתוף הציבור, ובכלל זה שקיפות על הליך זה;

(4)הערכת תועלות האסדרה;

(5)מדידת עלות הציות לאסדרה וכן הערכת השפעות אחרות של האסדרה.