Rules2017The binding text is the one the official gazette published, listed under the publications.
Section 2 of כללי המים והביוב (תשלומים בעד שירותי מים וביוב במועצות אזוריות), התשע״ח–2017, הגדרות.
This section is in פרק א׳: מטרה ופרשנות
2. הגדרות
תיקון: תשע״ט, תשפ״א, תשפ״ב־2, תשפ״ג, תשפ״ג־2, תשפ״ג־4, תשפ״ג־6, תשפ״ד־2, תשפ״ד־3, תשפ״ו
בכללים אלה –
”אדמה חקלאית“ – קרקע שייעודה לפי תכנית הוא לחקלאות, שלא ניתן לגביה היתר לשימוש למטרה אחרת, ואין משתמשים בה בפועל למטרה אחרת, לרבות מבנה חקלאי על אותה קרקע שאינו מחובר ואינו מיועד להתחבר למערכת ביוב;
”אחזקה“ – לרבות כל פעולה הדרושה לשמירתו התקינה של ביוב;
”בנייה“ – בנייה חדשה, בנייה קיימת או בנייה חורגת, לפי העניין;
”בנייה חדשה“ – בנייה של בניין חדש בנכס או של תוספת לבניין הבנוי בנכס;
”בנייה חורגת“ – שטח בנייה שמתקיימים בו כל אלה:
(1)הוא נבנה בלא היתר או חורג מן השטח שהותר בהיתר או שהוא הוקם כקירוי חניה סולרי ונעשה בו בפועל שימוש שאינו לחניית כלי רכב או שהוא הוקם כקירוי סולרי של מגרש ספורט ונעשה בו בפועל שימוש שאינו כמגרש ספורט; לא יראו שטח כחורג מן השטח שהותר בהיתר, רק בשל העובדה שלא הובא במניין השטח המותר לבנייה בעת מתן ההיתר;
(2)הוצג לגביו תשריט המזהה את אותו שטח בנייה ומפרט את גודלו;
(3)בנייה מסוגו הנעשית לפי היתר באה במניין השטח המותר לבנייה לפי תקנות חישוב שטחים;
(4)מתקיים לגביו אחד מאלה לפחות:
(א)ניתן לגביו אישור המהנדס כאמור בסעיף 8(ו);
(ב)הוצא לגביו צו הריסה מינהלי או שיפוטי או תלוי ועומד הליך מינהלי או שיפוטי בקשר להריסתו או לעבירה הכרוכה בהקמתו, או הוצא צו מינהלי או שיפוטי או תלוי ועומד הליך מינהלי או שיפוטי בקשר לשימוש בשטח שהוקם כקירוי חניה סולרי שלא לחניית כלי רכב, או בקשר לשימוש בשטח שהוקם כקירוי סולרי של מגרש ספורט שלא למטרת מגרש ספורט, או שגורם המוסמך לנקוט הליך כאמור מסר הודעה על כוונתו לנקוט הליך כאמור;
(ג)הוצגה בקשה להיתר מטעם בעל הנכס, המציגה את אותו שטח בנייה כשטח קיים שאין עליו היתר או כשטח שהוקם כקירוי חניה סולרי או כקירוי סולרי של מגרש ספורט, ומבוקש לגביו היתר לשימוש חורג, ומפרטת את גודלו כבא במניין השטח המותר לבנייה לפי תקנות חישוב שטחים;
”בנייה קיימת“ – בנייה בהיתר בנכס, שביצועה החל לפני הוצאת דרישה לתשלומי הקמה לגבי אותו נכס;
”בעל נכס“ –
(1)בנכסים שהם מקרקעי ציבור – החוכר לדורות, בין שבדין ובין שביושר, ובהעדר חוכר לדורות כאמור – מי שניתנה לו הרשאה להשתמש בנכס, שניתן לראותה מבחינת תוכנה כבעלות או כחכירה לדורות; ובהעדר חוכר לדורות או מי שניתנה לו הרשאה כאמור – בעליו של הנכס;
(2)בנכסים שאינם מקרקעי ציבור – מי שרשום בפנקסי המקרקעין כבעל או כחוכר לדורות, ובהעדר רישום כאמור – בעליו או החוכר לדורות של הנכס מכוח הסכם או מסמך מחייב אחר, ובהעדר הסכם או מסמך כאמור – מי שזכאי להירשם כבעל הנכס, ובהעדר זכאי כאמור – מי שזכאי להפיק הכנסה מהנכס;
”בקשה לבירור“ – בקשה לפי סעיף 17;
”גוף עתיר שטח“ – בעל נכס המחזיק נכס או נכסים ששטחם הכולל 70 דונם לפחות המרוכזים במתחם אחד, ובנה או שבכוונתו לבנות בהם בנייה ששטחה הוא 20,000 מטרים רבועים לפחות, והקים או שבכוונתו להקים בעצמו את מערכות המים ומערכות הביוב בנכסים שבמתחם בלי להעבירן למועצה האזורית;
”גורם מפתח“ – משרד ממשלתי או רשות מקרקעי ישראל שהתקשרו בהסכם עם המועצה האזורית לגבי פיתוח מתחם;
”דמי פיתוח“ – תשלומים ששולמו בשל נכס למינהל מקרקעי ישראל או לרשות מקרקעי ישראל או למי מטעמם למימון עלות ההקמה של מערכת מים או מערכת ביוב, ובלבד שמינהל מקרקעי ישראל או רשות מקרקעי ישראל אישרו את סכומם;
”דרישה לתשלומי ביוב“ – דרישת תשלום לפי סעיף 16(א);
”דרישה לתשלומי הקמה“ – דרישת תשלום לפי סעיף 15;
”דרישת תשלום“ – דרישה לתשלומי הקמה, דרישה לתשלומי ביוב, דרישה לתשלום בעד שירותים מסוימים לפי סעיף 16(ב) או דרישת תשלום אחרת לפי כללים אלה, לפי העניין;
”היטל ביוב“ – היטל שהוטל מכוח חוק עזר לפי הפרק השלישי לחוק הביוב, כפי שהיה בתוקפו עד יום כ״ב בתמוז התשס״ט (14 ביולי 2009) או לפי פרק ב׳ בכללי הוראת השעה;
”היטל הנחת צינורות“ – לרבות אגרת הנחת צינורות, היטל צנרת מים, היטל פיתוח מפעל מים ותשלום חובה, אף שכינויו שונה, שהוטלו מכוח חוק עזר, ובלבד שתכליתם היא מימון ההשקעות בהתקנת מערכת המים הציבורית, רכישתה או שידרוגה, ולהוציא אגרת חיבור רשת פרטית למפעל מים, אגרת חידוש, אגרת הרחבת חיבור, אגרת התקנת מד מים או כל תשלום חובה אחר לפי חוקי העזר אף שכינויו שונה ושאינו לתכלית האמורה;
”היתר“ – היתר לפי פרקים ה׳ ו־ו׳ לחוק התכנון והבנייה או הרשאה לבנייה לפי כל דין, לפי העניין;
”המהנדס“ – מהנדס המועצה האזורית או מי שסמכויות מהנדס המועצה האזורית נאצלו לו לפי סעיף 6 לחוק הרשויות המקומיות (מהנדס מועצה אזורית), התשנ״ב–1991 [צ״ל: חוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ״ב–1991];
”המדד המשוקלל“ – מדד המורכב מ־50 אחוזים מדד המחירים לצרכן ו־50 אחוזים מדד מחירי תשומה בבנייה למגורים;
”הקמה“ – התקנה או שדרוג של מערכת מים או של מערכת ביוב;
”חוכר לדורות“ – כמשמעותו בחוק המקרקעין;
”חוק המקרקעין“ – חוק המקרקעין, התשכ״ט–1969;
”חוק התכנון והבנייה“ – חוק התכנון והבנייה, התשכ״ה–1965;
”חוק עזר“ – חוק עזר של מועצה אזורית, לרבות דין שמועצה אזורית פעלה לפיו מכוח הוראת מעבר בחיקוק שהחיל תעריפים מחוק עזר כאמור, במלואם או בשינויים;
”חלקו היחסי של הביוב“ – בכל מועצה אזורית, היחס שבין התעריף לתשלומי ביוב לפי מטר מעוקב מים שסופקו לבין התעריף לתשלומי ביוב לפי מטר מעוקב שפכים, כפי שנקבעו בסעיף 11 לגבי אותה מועצה אזורית;
”יום התחילה“ – כמשמעותו בסעיף 27(א);
”יחידת דיור“ – בניין או חלק מבניין שהוא לפי טיבו ומהותו יחידה נפרדת ועצמאית בנכס למגורים, המשמש בפועל או המיועד לשמש כיחידה נפרדת למגורים, לרבות מבנים יבילים;
”יישוב“ – כהגדרתו בצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי״ח–1958;
”כללי אמות המידה“ – כללי תאגידי מים וביוב (אמות מידה לשירות), התשע״א–2011;
”כללי דמי הקמה“ – כללי תאגידי מים וביוב (דמי הקמה למערכות מים ולמערכות ביוב), התשע״ה–2015;
”כללי הוראת השעה“ – כללי הרשויות המקומיות (ביוב) (תעריפים בעד שירותי ביוב שנותנת רשות מקומית בלא תאגיד) (הוראת שעה), התשע״א–2010;
”כללי התעריפים לתאגידים“ – כללי תאגידי מים וביוב (תעריפים לשירותי מים וביוב והקמת מערכות מים או ביוב), התש״ע–2009;
”כללי חישוב עלות“ – כללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), התש״ע–2009;
”כללי מקורות“ – כללי המים (תעריפי מים המסופקים מאת מקורות), התשמ״ז–1987;
”כללי ספקים מקומיים“ – כללי המים (תעריפי מים שמספקים ספקים מקומיים), התשנ״ד–1994;
”כללי קיצוב המים“ – כללי המים (השימוש במים באזור קיצוב), התשל״ו–1976;
”כללי שפכי תעשייה“ – כללי תאגידי מים וביוב (שפכי מפעלים המוזרמים למערכת הביוב), התשע״ד–2014;
”כללי שירותי תשתית“ – כללי המים (תעריפים למתן שירותי תשתית), התשע״א–2011;
”כללי תנאים ברישיון“ – כללי המים (קביעת תנאים ברישיון), התשע״ד–2014;
”מבנה משק“ – קרקע שייעודה לפי תכנית הוא למבנה משק, לרבות מבנה על אותה קרקע שאינו מחובר ואינו מיועד להתחבר למערכת מים או למערכת ביוב, לפי העניין;
”מד מים“ – כהגדרתו בכללי מדידת מים (מערכות מדידת מים), התשפ״ב–2022;
”מדד המחירים לצרכן“ ו”מדד מחירי תשומה בבנייה למגורים“ – שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
”מוסד עירוני“ – כהגדרתו בסעיף 3(2)(ד) לכללי התעריפים לתאגידים, ויראו כאילו בהגדרה האמורה המונח ”רשות מקומית“ כולל גם ועד עירוני;
”מועצה אזורית“ – רשות מקומית שהיא מועצה אזורית, כהגדרתה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי״ח–1958, המנויה בתוספת הראשונה, ובכלל זה חברה המצויה בבעלות מלאה של מועצה אזורית כאמור, וכן מועצה מקומית תעשייתית;
”מועצה מקומית תעשייתית“ – מועצה שהוקמה לפי סעיף 2א לפקודת המועצות המקומיות;
”מחזיק ביחידת דיור“ – אדם המחזיק ביחידת דיור או בחלק ממנה כבעל, כשוכר, כבר־רשות או בדרך אחרת, למעט אדם המתגורר באורח ארעי בבית מלון, בית הארחה או במיתקני קיט ונופש אחרים;
”מים שאינם מוזרמים לביוב“ – מים המשמשים כדין למטרת גינון ציבורי או חקלאות, וכן מים הנצרכים בנכס שאינו מחובר ושאין חובה לחברו לפי דין, לתשתית ביוב;
”מיתקן לטיהור מי שפכים“ – מיתקן ביוב המשמש לטיהור שפכים;
”מיתקן קדם לטיפול בשפכים“ – מיתקן המשמש להקטנת ריכוז המזהמים בשפכים;
”מנהל הרשות הממשלתית“ – מנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב שמונה לפי סעיף 124יט לחוק;
”מערכת ביוב“ – ביוב כהגדרתו בחוק הביוב;
”מערכת מים“ – צנרת ומיתקנים אחרים להולכה, לאיגום ולאספקה של מים, לרבות מיתקני אחסון, אגירה, מדידה וויסות לחץ, ומיתקנים לטיוב המים ולטיפול בהם, למעט מיתקנים כאמור הנמצאים בחצרי הצרכן אחרי מד־המים, ובהעדר מד־מים – אחרי המקום שבו מועברים המים לרשות הצרכן;
”מקרקעי ציבור“ – כהגדרתם בסעיף 107 לחוק המקרקעין;
”מתחם פיתוח“ – שטח המיועד לפי תכנית למגורים, לתעשייה או לתעסוקה, לרבות שימושים אחרים המותרים באותה תכנית;
”מ״ק“ – מטר מעוקב;
”נכס“ – לרבות מגרש כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה;
”נכס עתיר קרקע“ – נכס או נכסים ששטחם הכולל 50 דונם לפחות המרוכזים במתחם אחד שאינו מתחם פיתוח, וששטח הבנייה הקיים בו, יחד עם שטח הבנייה שניתן להקים בו לפי התכנית החלה עליו, אינו עולה על עשרה אחוזים משטח הקרקע בו, למעט אדמה חקלאית;
”ספק“ – כהגדרתו בכללי קיצוב המים;
”ספק אחר“ – ספק שאינו המועצה האזורית;
”ספק כפרי רב־יישובי“ – מי שקיבל רישיון ספק כפרי רב־יישובי כמשמעותו בפרק ג׳2 לכללי תנאים ברישיון;
”צרכן“ – מחזיק בנכס המחובר למערכת מים או למערכת ביוב, לפי העניין;
”צרכן גדול“ – כהגדרתו בכללי התעריפים לתאגידים, ויקראו את ההגדרה כאילו במקום ”החברה“ נאמר ”מועצה אזורית“;
”קולטים פוטו־וולטאיים“ – כהגדרתם בתקנות חישוב שטחים;
”קירוי חניה סולרי“ – קולטים פוטו־וולטאיים המייצרים קירוי מעל שטח קרקע או שטח בקומת גג של מבנה שיועד לחניה בתוכנית או בהיתר, ששטחם מחושב לפי תקנות חישוב שטחים;
”קירוי סולרי של מגרש ספורט“ – קולטים פוטו־וולטאיים המייצרים קירוי מעל שטח קרקע שיועד בתוכנית או בהיתר לשמש לתכלית של מגרש ספורט ציבורי, ששטחם מחושב לפי תקנות חישוב שטחים;
”קרן שיקום“ – כמשמעותה בסעיף 22;
”רפת“ – מקום שבו מוחזקים ראשי צאן או בקר, לרבות מכון חליבה, מפטמה, סככות, מרבצים וחצרות המתנה;
”הרשות הממשלתית“ – הרשות הממשלתית למים ולביוב, שהוקמה לפי סעיף 124יא לחוק;
”שטח בנייה“ – (הנוסח הקבוע): שטח בנייה בנכס המחושב לפי תקנות חישוב שטחים, למעט שטחו של מבנה הפטור מהיתר לפי תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע״ד–2014; סימן י׳ לפרק ב׳ לתקנות האמורות, לא יילקח בחשבון לצורך החישוב;
”שטח בנייה“ – (הוראת שעה עד יום 31.12.2028): שטח בנייה בנכס המחושב לפי תקנות חישוב שטחים, למעט קירוי סולרי של מגרש ספורט וקירוי חניה סולרי ולמעט שטחו של מבנה הפטור מהיתר לפי תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע״ד–2014; סימן י׳ לפרק ב׳ לתקנות האמורות, לא יילקח בחשבון לצורך החישוב;
”שטח בנייה“ – (הוראת שעה מיום 1.1.2029 עד יום 31.12.2030): שטח בנייה בנכס המחושב לפי תקנות חישוב שטחים, למעט קירוי חניה סולרי ולמעט שטחו של מבנה הפטור מהיתר לפי תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע״ד–2014; סימן י׳ לפרק ב׳ לתקנות האמורות, לא יילקח בחשבון לצורך החישוב;
”שטח הקרקע“ – שטחה הכולל של הקרקע שבנכס, לרבות הקרקע שעליה ניצבת או מתוכננת בנייה, ואולם במועצה אזורית שנקבע לגביה שטח קרקע מרבי ליחידת דיור או לגוף עתיר שטח בתוספת השנייה או בתוספת השלישית או בתחשיב שעל יסודו נקבעו תעריפי ההקמה של אותה מועצה, לפי העניין – לא יותר משטח הקרקע המרבי שנקבע כאמור לגבי אותו סוג נכס;
”שיקום“ – שמירה על מצבו של רכיב במערכת מים או במערכת ביוב בתקופת הקיים והחלפתו בתום תקופת הקיים, למעט שדרוגו;
”שלב“ – לעניין מערכת ביוב – ביב ציבורי, ביב מאסף, מיתקן לטיהור מי שפכים או מיתקנים אחרים;
”תכנית“ – תכנית מהתכניות שלפי פרק ג׳ לחוק התכנון והבנייה, לרבות שינוי תכנית כאמור;
”תפעול“ – רכיבי אנרגיה, שכר ואחזקה הדרושים לצורך תפעול מערכת הביוב;
”תקנות חישוב שטחים“ – תקנות התכנון והבנייה (חישוב שטחים ואחוזי בנייה בתכניות ובהיתרים), התשנ״ב–1992;
”תשלומי ביוב“ – התשלומים השוטפים שעל מחזיקי נכסים לשלם למועצה האזורית לפי כללים אלה בעד אחזקה, תפעול ושיקום של מערכת ביוב ובעד הקמה של מערכת ביוב שאינה ממומנת באמצעות תשלומי הקמה לביוב;
”תשלומי הקמה“ – תשלומי הקמה לביוב או תשלומי הקמה למים, לפי העניין;
”תשלומי הקמה לביוב“ – התשלומים החד־פעמיים שעל בעלי נכסים לשלם למועצה האזורית לפי כללים אלה, בעד הקמה של מערכת ביוב או בעד הקמה של שלב של מערכת ביוב, לפי העניין;
”תשלומי הקמה למים“ – התשלומים החד פעמיים שעל בעלי נכסים לשלם למועצה האזורית לפי כללים אלה, בעד הקמה של מערכת מים;
”תשלום קודם“ – תשלומי הקמה לביוב, תשלומי הקמה למים, היטל ביוב, היטל הנחת צינורות, דמי השתתפות בהתקנת מערכת ביוב או מערכת מים או דמי פיתוח ששולמו בשל נכס בטרם הטילה המועצה האזורית על בעל הנכס חובה לשלם תשלומי הקמה לפי כללים אלה; ניתן פטור מתשלום סוג של תשלום קודם כאמור עקב ביצוע עבודות הקמה של מערכת מים או מערכת ביוב בידי בעל הנכס או במימונו, יראו לעניין הגדרה זו כאילו שולם אותו סוג של תשלום קודם.
The text on this page is adapted from the entry כללי המים והביוב (תשלומים בעד שירותי מים וביוב במועצות אזוריות), התשע״ח–2017 in the Open Law Book of Hebrew Wikisource, read on 1 November 2026, and is shared under the CC BY-SA 4.0 licence.