ד"ר אמנון רפאל ואח' נ' שר האוצר

פסק-דין

השופט י' עמית:

1.לפנינו עתירה בה מתבקש צו על תנאי המורה למשיב לבוא וליתן טעם מדוע לא יתקין תקנות בהתאם לסמכותו לפי סעיף 64א1 לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], התשכ"א-1961 (להלן: הפקודה).

2.בתמצית, סעיף 64א1 לפקודה, שנחקק בשנת 2002, עוסק בכללי המס החלים על "חברה שקופה" כהגדרתה בפקודה. הסעיף אמור היה להיכנס לתוקף ביום כניסתן לתוקף של התקנות שיותקנו לפיו, אולם תקנות אלו מעולם לא הותקנו. העותר 1, המחזיק לדבריו ב"חברה משפחתית" (כהגדרתה בסעיף 64א לפקודה), טוען כי אי התקנת התקנות מונעת ממנו ליהנות מהוראות סעיף 64א1, ועלולה להביא להטלת מס גבוה יותר מזה שהיה חל עליו אילו היה ההסדר לגבי חברה שקופה נכנס לתוקף.

3.בתגובתו המקדמית ציין המשיב כי ביום 29.1.2018, כשבועיים לאחר הגשת העתירה, פורסם תזכיר חוק המציע לבטל את סעיף 64א1 לפקודה. זאת, בין היתר, לאחר שגורמי המקצוע התרשמו כי מבנה ההתארגנות שנקבע בסעיף צפוי להקשות על הליך גביית המס ואף לאפשר תכנוני מס לא רצויים. עוד נטען, כי "החברה השקופה" נועדה מלכתחילה להביא להחלפת ההוראות בפקודה הנוגעות ל"חברת בית" ו"חברה משפחתית", אולם לאורך השנים תוקנו הסדרים אלה בחקיקה, כך שהצורך בהתקנת התקנות התייתר. יצויין כי חרף הודעת המשיב, העותרים עמדו על עתירתם.

4.מהודעות עדכון של המשיב שהוגשו בחודשים האחרונים, עולה כי לעת הזו, טיוטת הצעת החוק לתיקון סעיף 64א1 לפקודה אושרה על ידי ועדת השרים לענייני חקיקה, והיא כעת מקודמת לקראת הגשתה לכנסת. בנסיבות אלו, בהינתן שההליכים לשינוי החוק מתקדמים, אני סבור כי העתירה מיצתה את עצמה ואיני רואה להורות למשיב להגיש הודעת עדכון נוספת כבקשת העותרים. במילותיו של השופט (כתוארו אז) גרוניס בעתירה דומה, "אין סיבה להותיר את העתירה תלויה ועומדת על מנת שתשתמש כממריץ לפעולה מהירה יותר של הרשויות" (בג" ץ 9682/10 מילועוף אינטגרציית פטם אגודה שיתופית חקלאית בע"מ נ' שר החקלאות - משרד החקלאות ופיתוח הכפר, פס' 6 (24.11.2011); וראו והשוו גם לדברי המשנה לנשיא (כתוארה אז) נאור ב בג"ץ 3993/12 תנו לחיות לחיות נ' שר החקלאות ופיתוח הכפר, פס' 4 (27.4.2014), בעתירה שנסבה גם היא על אי התקנת תקנות). מובן, כי ככל שהליכי החקיקה לא ישאו פרי, טענות העותרים שמורות להם.

5.אי לכך, העתירה נמחקת. אין צו להוצאות.

ניתן היום, ט"ז בטבת התשע"ט (24.12.2018).