Skip to main content

Regulations198414 sections

The full text of תקנות מניעת זיהום הים (הטלת פסולת), התשמ״ד–1984, in 14 sections.

These are the parts and chapters of the text.

5 headings

This is the full text, word for word.

בתוקף סמכותי לפי סעיף 15 לחוק מניעת זיהום הים (הטלת פסולת), התשמ״ג–1983 (להלן – החוק), ובאישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

1. הגדרות

תיקון: תשפ״ו

בתקנות אלה –

”הועדה“ – הועדה למתן היתרים שמונתה לפי סעיף 3 לחוק;

”היתר“ – היתר להטלת פסולת לים;

”הפרוטוקול“ – פרוטוקול בדבר מניעה והפסקה של זיהום בים התיכון בהטלת פסולת מאוניות וכלי טיס, כנוסחו המעודכן מזמן לזמן (Protocol for the Prevention and Elimination of Pollution of the Mediterranean Sea by Dumping from Ships and Aircraft or Incineration at Sea).

2. בקשה להיתר

בקשה להיתר תוגש לועדה בכתב ותכלול את הפרטים כאמור בתוספת הראשונה.

3. השלמת הבקשה

(א)בנוסף על המידע הנדרש על פי תקנה 2 רשאית הועדה לדרוש ממגיש הבקשה מידע נוסף אם לדעתה הוא נחוץ לשם טיפול בבקשה, ובכלל זה רשאית היא לדרוש כי יגיש לה נתונים ותוצאות בדיקות של מוסד מחקר או גורם אחר.

(ב)דרישה כאמור בתקנת משנה (א) תוצג למבקש לא יאוחר מ־60 ימים מיום הגשת הבקשה.

4. החלטה בבקשה

תיקון: תשפ״ו

(א)הועדה תחליט בבקשה תוך 90 ימים מיום הגשתה, ואם הוצגה דרישה לפי תקנה 3 – מיום השלמת מסירת הנדרש לפיה; הוגשה בקשה להיתר חירום כאמור בתקנה 9(ב), הוועדה תחליט בבקשה בתוך 72 שעות מיום הגשתה.

(ב)הועדה רשאית להיעתר לבקשה, בתנאים או בלעדיהם, או לדחותה.

(ג)יושב ראש הועדה יודיע בכתב למגיש בקשה על החלטת הועדה.

(ד)החליטה הועדה להיענות לבקשה למתן היתר – ימציא יושב ראש הועדה את ההיתר למבקש בהקדם.

(ה)החליטה הוועדה לדחות את הבקשה למתן היתר, יודיע על כך יושב ראש הוועדה למגיש הבקשה בהודעה מנומקת בכתב.

(ו)הוועדה רשאית לקיים דיון חוזר בבקשה למתן היתר אשר החליטה לדחות או בתנאים שקבעה בהיתר, אם ביקש זאת חבר הוועדה או מגיש הבקשה, בבקשה מנומקת בכתב בתוך 21 ימים מקבלת החלטת הוועדה.

5. אגרת בקשה

תיקון: תשפ״ו, [הודעות]

(א)בעת הגשת בקשה להיתר או חידושו ישלם מגיש בקשה אגרה בסך 1,455 שקלים חדשים (מתואם לשנת 2026), בדרך שיורה לו חשב המשרד להגנת הסביבה.

(ב) (1)סכום האגרה הנקוב בתקנת משנה (א) ישתנה ב־1 בינואר של כל שנה לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי.

(2)כל סכום ששונה כאמור יעוגל לעשרת השקלים החדשים הקרובים.

(3)בתקנה זו –

”מדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;

”המדד החדש“ – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום השינוי;

”המדד היסודי“ – המדד שפורסם ביום כ״ה בכסלו התשפ״ו (15 בדצמבר 2025).

(ג)המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה יפרסם בהודעה ברשומות את נוסח תקנה 5(א) כפי שהשתנה עקב האמור בתקנת משנה (ב).

6. תנאים להתרת ההטלה

תיקון: תשפ״ו

(א)הוועדה לא תתיר הטלת פסולת לים אלא אם כן התקיימו כל אלה:

(1)לא קיימת, לדעת הוועדה, אפשרות עדיפה לטיפול או לסילוק יבשתי של הפסולת, ובכלל זה שימוש חוזר בפסולת;

(2)הוועדה בחנה אם קיימת טכניקה או שיטה אפשרית אחרת, לצמצום כמות הפסולת או מאפייניה במקור או למניעת הזיהום, ושקלה את הצורך לקבוע תנאים לעניין זה בשים לב לישימות הטכניקה או השיטה באופן שיביא לצמצום כמות הפסולת או למניעת הזיהום מהפסולת;

(3)היא אינה אסורה לפי הוראות הפרוטוקול; לעניין תקנה זו, לא יראו כל אחד מאלה כפסולת שהטלתה אסורה לפי הפרוטוקול:

(א)חומר חפור שמקורו בים;

(ב)משטחים ומבנים ימיים מעשה ידי אדם, ובלבד שאין בהם כדי לפגוע בסביבה הימית ושהוסר מהם כל חומר שעלול לגרום לזיהום ים;

(ג)חומרים גאולוגיים אינרטיים לא מזוהמים, שבשל תכונותיהם סביר להניח כי מרכיביהם הכימיים לא ישתחררו לסביבה הימית;

(ד)פסולת של דגים או של יצורים ימיים אחרים וכן פסולת אורגנית שמקורה בתהליכי עיבוד של דגים או של יצורים ימיים כאמור.

(ב)אין בהוראות תקנת משנה (א) כדי לגרוע מסמכות הוועדה להתיר, באופן חריג ואם סברה כי הדבר חיוני – הטלה לים של פסולת שאינה נמנית עם סוגי הפסולת המנויים בתקנת משנה (א)(3), שלא ניתן להטילה ביבשה בלא גרימת נזק חמור או סכנה חמורה לחיי אדם או לבטיחותם, והכול בהתאם להוראות האמנה או הפרוטוקול.

(ג)הוועדה לא תתיר –

(1)הטבעה לשם סילוק בים של כלי שיט או כלי טיס או כל חלק מהם, שאינה בגדר הוראות תקנה 6(א)(3)(ב);

(2)שריפת פסולת בים או פירוקה בחום בדרך אחרת; הוראה זו לא תחול על פעולה כאמור שהיא אגבית להפעלה הרגילה של כלי שיט או כלי טיס.

7.

תיקון: תשפ״ו

(בוטלה).

8. שיקולים במתן היתר

במתן היתר כאמור תשקול הועדה, בין היתר, את השיקולים המפורטים בתוספת הרביעית.

9. סוגי היתר

תיקון: תשפ״ו

(א)היתר יכול שיינתן להטלה חד־פעמית או להטלה חוזרת והוא יכול שלא להיות מוגבל בזמן.

(ב)כאשר קיימת סכנה לחיי אדם או לבטיחותו של כלי השיט או כלי הטיס, אם בשל כוח עליון כתוצאה ממזג האוויר ואם בשל כל סיבה אחרת, רשאית הוועדה לתת היתר חירום אף בסטייה מהוראות תקנות אלה.

10. הוראות בהיתר

ההיתר יכלול, בין השאר, הוראות בענינים הבאים:

(1)מהות וכמות החומר שמותר להטילו;

(2)אופן האריזה, אם ישנה, בעת ההטלה;

(3)שיטת ההטלה;

(4)אתר ההטלה ומועדה;

(5)שיטת ההעמסה והטעינה של החומר;

(6)נתיב כלי השיט או כלי הטיס המוביל את החומר לאתר ההטלה;

(7)אמצעים מיוחדים שיש לנקוט בנוגע להעמסה, להובלה ולהטלה.

11. ניטור

(א)הועדה רשאית לכלול בהיתר דרישה לבצע ניטור לבחינת ההשפעות הסביבתיות והבריאותיות של ההטלה בהתאם לתכנית ניטור שיגיש המבקש לפי הנחיות הועדה ושתאשר הועדה.

(ב)תוצאות הניטור יימסרו לועדה באופן ובמועדים שיפורטו בתכנית הניטור.

12. דיווח על הטלה בהיתר

(א)דיווח על ביצוע הטלה, כאמור בסעיף 4 לחוק, יימסר לועדה לא יאוחר מחודש ימים לאחר ביצוע ההטלה.

(ב)הדיווח יכלול את הפרטים הבאים:

(1)מספר ההיתר ותאריך נתינתו;

(2)שם קברניט כלי השיט או כלי הטיס, בעת ביצוע ההטלה;

(3)כמות החומר שהוטלה למעשה והמיקום המדוייק של אתר ההטלה;

(4)הערות והסבר למקרה של סטיה מתנאי ההיתר;

(5)פרטים נוספים שנדרשו בתנאי ההיתר.

13. דיווח על הטלה במקרה חירום

(א)במקרה של הטלת פסולת כאמור בסעיף 8 לחוק, ידווח הקברניט לועדה על ההטלה תוך שבעה ימים מיום האירוע; דיווח כאמור יכול שיהיה גם במברק או ברדיו טלפון.

(ב)בנוסף לדיווח כאמור בתקנת משנה (א) ידווח הקברניט לועדה, תוך חודש מיום הגעת כלי השיט לנמל, ובכלי טיס – תוך חודש מיום הדיווח הראשון, את הפרטים הבאים:

(1)הענינים המנויים בתקנה 10;

(2)תיאור הנסיבות אשר חייבו את ההטלה.

לדיווח יצורפו העתקים של רישומים נוגעים לענין מתוך יומן כלי השיט או כלי הטיס.

14. ביטול היתר

הועדה רשאית לבטל היתר שנתנה, באחת מאלה:

(1)לא נתקיימו הוראות ההיתר;

(2)הובא לידיעת הועדה מידע, שלא היה בידיעתה בעת מתן ההיתר, ואשר אילו היה בידיעתה באותה עת לא היתה נותנת את ההיתר.

תוספת ראשונה

הפרטים שייכללו בבקשה להיתר

(1)

שם המבקש ומענו.

(2)תיקון: תשפ״ו

תיאור פיסיקלי וכימי של החומר המיועד להטלה –

(1)שם טכני (לרבות שם מסחרי, אם ישנו);

(2)תיאור: זיהוי, הרכב, מהות ומצב צבירה ולעניין חומר חפור שמקורו בים – נתוני איכות החומר החפור לפי סקר דיגום שטח; לעניין זה –

”סקר דיגום שטח“ – בדיקה מייצגת של איכות נפח החומר החפור לרבות מאפייניו הביולוגיים;

(3)כמות החומר וסוגו כמפורט בתקנה 6(א)(3).

(3)

(א)שם יצרן החומר או המעבד ומענו;

(ב)תיאור ההליך שגרם ליצירת החומר.

(4)

תיאור אופן האריזה וסוג המכל של החומר בעת ההטלה.

(5)תיקון: תשפ״ו

תיאור ההטלה המוצעת –

(1)מועד מתוכנן;

(2)מיקום (מיקום גיאוגרפי ועומק הקרקעית);

(3)אופן ההטלה.

(6)

הנימוקים להגשת הבקשה למתן היתר להטלה, בהתאם לתנאים המפורטים בתקנות אלה.

(7)

(א)שם בעל כלי השיט או כלי הטיס המיועד לבצע את ההטלה ומענו;

(ב)פרטי הרישום של כלי השיט או כלי הטיס –

(1)בכלי שיט – שם כלי השיט, נמל הרישום, תסבולת והדחק בטעון;

(2)בכלי טיס – הסוג, המספר הסידורי ומספר הרישום.

(8)

כללי:

(1)מידע פיסיקלי, כימי וביולוגי הנוגע לאתר ההטלה שיש בו כדי להצביע על התאמתו לשמש אתר הטלה שמתקיימות בו הדרישות המפורטות בתוספת הרביעית;

(2)מידע בדבר השיטה שבה המבקש סילק בעבר חומר מהסוג המיועד להטלה והכמויות שסולקו;

(3)הסבר בדבר הצורך בהטלה המוצעת ובחינת דרכים חלופיות לסילוק, טיפול או מיחזור של החומר, לרבות התייחסות להשפעות הסביבתיות של כל אחת מן החלופות;

(4)פירוט והערכה של ההשפעות הסביבתיות והבריאותיות, הצפויות או החזויות, של ההטלה המיועדת, לרבות ההשפעה על אפשרויות ניצול משאבים ימיים חיים ודוממים, ביצוע מחקר מדעי, ופעילויות שיט ונופש.

תוספת שניה (בוטלה)

תיקון: תשפ״ו

תוספת שלישית (בוטלה)

תיקון: תשפ״ו

תוספת רביעית

שיקולים למתן היתר:

א.תיקון: תשפ״ו

תכונותיו והרכבו של החומר –

(1)הכמות הכוללת וההרכבים הממוצעים של החומר המיועד להטלה (כגון: לשנה);

(2)מקור צורה (כגון: מוצק, בוצה, נוזל או גזים בחומר, כגון גזים במשקעים, או כל תערובת של צורות אלה);

(3)תכונות: פיסיקליות (כגון: מסיסות [במקור: מסיסית] וצפיפות), כימיות וביוכימיות (כגון: צריכת חמצן, נוטריאנטים) וביולוגיות (כגון: מציאותם של נגיפים, בקטריות, שמרים, טפילים, מינים פולשים);

(4)רעילות, ובכלל זה עקבות מתכות, אורגנו־הלוגנים, אורגנו־סיליקונים, קוטלנים (biosides) (כגון TBT), פחמימני נפט או חומרים רעילים אחרים ותערובות שלהם;

(5)עמידות: פיסיקלית, כימית וביולוגית;

(6)צבירה וביוטרנספורמציה בחמרים ביולוגיים ובמשקעים;

(7)רגישות לשינויים פיסיקליים, כימיים וביוכימיים, והגבה בסביבה המימית עם חמרים אורגניים ואי־אורגניים מומסים;

(8)הסתברות ליצירת זיהומים או שינויים המפחיתים את אפשרות השיווק של אוצרות ים (דגים, רכיכות וכו׳);

(9)נוכחות פסולת מוצקה/שפוכת (litter/debris) כגון חומרי פלסטיק, חלקיקי פסולת מיקרוניים (microliter) וכולי.

ב.תיקון: תשפ״ו

תכונתו של אתר ההטלה ושיטת ההטלה –

1.המיקום (כגון: הקואורדינטות של שטח ההטלה, העומק והמרחק מן החוף), המיקום והמרחק ביחס להנאות, ערכים ושימושים אחרים בים (כגון: שטחי הנאה, שטחים להטלת ביצי דגים, בריכות לדגיגים ושטחי דיג, אזורי ים מוגנים ומקורות הניתנים לניצול);

2.קצב הסילוק בתקופה מסוימת (כגון: הכמות ליום, לשבוע, לחודש);

3.שיטות האריזה וההמכלה, אם ישנן;

4.מהילה ראשונית שתושג באופן השחרור המוצע, במיוחד: מהירות כלי השיט;

5.תכונותיהם הפיזיות, הכימיות והביולוגיות של הקרקעית והמים בעומקים השונים (water-column), ובכלל זה –

(א)אופי הפיזור (כגון: השפעותיהם של הזרמים, הגיאות והשפל והרוחות על הסעה אופקית וערבוב אנכי);

(ב)תכונות המים הפיזיות, הכימיות והביולוגיות (כגון: טמפרטורה, pH, מליחות, עכירות ומידת בליעת האור (turbidity‏, transparency), ריבוד, מדדי החמצן לזיהום מומס (DO), צריכת חמצן כימי (COD), פחמן אורגני כללי (TOC), צריכת חמצן ביוכימי (BOD5), חנקן המצוי בצורה אורגנית ומינרלית, ובכלל זה חומר מרחף, גזים מומסים אחרים, פחמן אורגני, חומרים מזינים אחרים (פוספט וסיליקט) ופוריות);

(ג)מאפייני הקרקעית (כגון: מצע (substrate), מורפולוגיה, טופוגרפיה, מאפיינים גאוכימיים וגאולוגיים ופוריות ביולוגית);

(ד)רמת הרעש התת־ימי, בייחוד בנוגע למשאבים רגישים (כגון סדרות היונקים הימיים cetaceans, pinnipeds etc.‎);

6.תכונות המים (כגון: טמפרטורה, pH, מליחות, ריבוד, מדדי החמצן לזיהום מומס (DO), צריכת חמצן כימי (COD), צריכת חמצן ביוכימי (BOD), חנקן המצוי בצורה אורגנית ומינרלית, לרבות אמוניה, חומר מרחף, חמרים מזינים אחרים ופוריות);

7.מאפייני הקרקעית (כגון: טופוגרפיה, מאפיינים גיאוכימיים וגיאולוגיים ופוריות ביולוגית);

8.מציאותן והשפעותיהן של הטלות אחרות שנעשו בשטח ההטלה (כגון: רמות רקע של מתכות כבדות ותכולת פחמן אורגני);

9.הערכת היחס בין רכיבי השטף הצפוי מההטלה לבין שטפים קיימים של חומרים אחרים בסביבה הימית;

10.שקילת התכונות הפיזיות של הפסולת המיועדת לסילוק ביחס לתכונות אתר ההטלה והערכת הפסולת;

11.הערכת ההשפעות האפשריות של הטלת הפסולת באתר המוצע, בין השאר על ידי שימוש במודלים ובהשפעות מצטברות של פעילויות של מגזרים ימיים, ובהתחשב בשיקולים האמורים בפרט ג׳ 1 עד 3;

12.בנותנה היתר, תשאף הוועדה לקבוע אם קיים בסיס מדעי נאות להערכת ההשפעות של ההטלה באתר המבוקש, בהתאם לשיקולים המפורטים בפרט זה ובהביאה בחשבון שינויים עונתיים; במקרים המתאימים, תורה הוועדה על תוכנית ניטור כאמור בתקנה 11.

ג.תיקון: תשפ״ו

שיקולים כלליים –

1.(נמחקה);

2.השפעות אפשריות על הנאות (כגון: מציאותו של חומר צף או חומר תקוע, עכירות, ריח לא נעים, ליקוי הצבע, יצירת קצף);

3.השפעות אפשריות על חיים ימיים, גידול דגים ורכיכות, מאגרי דגים ומדגים, איסוף וגידול של עשבי ים, וכן השפעות על קהילות החיות בסמוך לאיים או לאזורים ימיים מוגנים;

4.השפעות אפשריות על שימושים אחרים של הים וחוף הים (כגון: פגיעה באיכות המים לשימוש תעשייתי, כגון מיתקני התפלה, בלייה תת ימית של מבנים, הפרעה לפעולות אוניות מחמרים צפים, הפרעה לדיג או לשיט על ידי הנחה של פסולת או גופים מוצקים על קרקע הים, והגנה על שטחים בעלי חשיבות מיוחדת למטרות מדעיות או למטרות שימור);

5.בחינת האפשרות למניעה או הפחתה של יצירת פסולת במקור, ובכלל זה –

(א)שינוי הרכב המוצרים;

(ב)טכנולוגיות ייצור נקיות;

(ג)שינוי תהליכי הייצור;

(ד)החלפת חומרי הגלם;

(ה)מיחזור במעגל סגור באתר הייצור;

6.בחינת האפשרויות המפורטות להלן לטיפול בפסולת או בחומרים אחרים, לפי סדר העדיפויות הזה: שימוש חוזר; מיחזור באתר אחר; השמדת חומרים מסוכנים; הסרה או הפחתה של חומרים מסוכנים; סילוק ביבשה או במים;

7.הזמינות המעשית של שיטות יבשתיות לטיפול, לסילוק או להשמדה או לטיפול שנועד להפוך את החומר לפחות מזיק להטלה בים;

8.ישימות כלכלית ותפעולית.

ו׳ בתמוז התשמ״ד (6 ביולי 1984)

  • יוסף בורג שר הפנים

This is where the text was published.

Show the other 34 lines

These are other texts of the same kind.

These are the questions people ask about this text.

Is this text still in force?

The source does not mark this text as repealed or replaced. The amendments of a section are noted under it, and the official gazette holds the binding text.

How many sections does this text have?

It has 14 sections, grouped under 7 headings in the contents.

Where was this text first published?

The first publication the source lists is ⁨ק״ת תשמ״ד, 2120 תקנות מניעת זיהום הים (הטלת פסולת)⁩, and 44 later publications are listed after it.

What does the first section say?

Section 1 is titled ⁨הגדרות⁩.

The text on this page is adapted from the entry ⁨תקנות מניעת זיהום הים (הטלת פסולת), התשמ״ד–1984⁩ in the Open Law Book of Hebrew Wikisource, read on 1 November 2026, and is shared under the CC BY-SA 4.0 licence.

Keep exploring