עו"ד שאדי חסן ו-56 עותרים נוספים ואח' נ' שר לאיכות הסביבה ואח'

פסק-דין

השופט נ' הנדל:

העתירה המשותפת לארבעת התיקים בפנינו שאוחדו, על 75 עותריהם, מופנית נגד החלטת מנהל רשות הטבע והגנים ומדיניות השר להגנת הסביבה שלא ליתן רישיונות ציד חדשים משך תקופה של עשור. הסבר המשיבים לכך נעוץ במצוקה הקשה אליה נקלעה אוכלוסיית חיות הבר בישראל ובחתירה למנוע את הכחדתן. על רקע זה, המדיניות הקיימת היא לחדש את רישיונות הציד של בעלי הרישיונות הישנים לפני תום התקופה האמורה, אך לא להרחיב את המעגל. במהלך הדיון נמסר לנו כי מספר מחזיקי רישיונות הציד ירד מכ-6,000 לפחות מ-3,000. העותרים טוענים כי אין בתשובה האמורה להצדיק את המדיניות הקיימת. נטען בפנינו שאותה המטרה עשויה להיות מושגת באמצעות הגבלת קבוצות המינים שניתן לצוד ולא על ידי הפחתת מספר רישיונות הציד. אפשרות נוספת שהועלתה היא מתן רישיונות ברוטציה מדי תקופה.

כפי שנפסק על ידי בית משפט זה, הרצון לשמור על איכות הסביבה מהווה ככלל שאיפה מבורכת. ברם, קיומה של תכלית ראויה בהגבלת הרישיונות אינו מכשיר בהכרח כל דרך להשגת המטרה. משהחליט המחוקק להעניק רישיונות ציד יש לפעול על פי כללי המשפט המנהלי, לרבות סבירות ושמירה על השוויון. בראיה זו, ניתן למצוא טעם בהסתייגות העותרים. ברם, איננו סבורים כי יש מקום במסגרת עתירה זו להכריע בנדון. הסיבה לכך היא הודעות באי כוח השר להגנת הסביבה ורשות הטבע והגנים, לפיהן הגורמים המוסמכים שוקדים בימים אלה על מלאכת החקיקה בנושא. אף על פי כן, נודה שטענת העותרים לפיה התקופה הארוכה של כעשור, אם לא למעלה מכך, במהלכה גלגלי החקיקה לא נעו – פועלת נגד המתנה נוספת. עם זאת, נאמר לנו על ידי באי כוח המשיבים כי הצפי הוא שהחקיקה הראשית או המשנית אמורה להתבצע עד לתאריך 1.9.2010. בנסיבות אלה, אף שיקולים מעשיים מטים את הכף נגד דיון לעת הזאת בעתירות שהוגשו. ייתכן מאוד שבהתאם לחוק החדש או לתקנות שיותקנו תוך כחצי שנה תתייתרנה הסוגיות המשפטיות הנדונות. במידה שעותר זה או אחר לא יבוא על סיפוקו, הרי עתירתו תקבל פנים חדשות. כמובן, אם המשיבים לא יפעלו בהתאם להצהרתם, תעמוד לעותרים עילת נוספת לעתירתם.

העתירות נמחקות בזאת ללא צו להוצאות.

ניתן היום, ד' באדר התש"ע (18.2.10).