Section 133 of תקנות הטיס (שדות תעופה – מאפיינים פיזיים והפעלת שדה תעופה), התשפ״ו–2026, ספר עזר מבצעי לשדה התעופה.

(א)לא יפעיל בעל רישיון את שדה התעופה אלא לפי ספר העזר המבצעי, לרבות כל שינוי בו, שאישר לו המנהל.

(ב)בעל רישיון ימציא למנהל, לאישורו, את ספר העזר המבצעי שהוא מבקש להפעיל לפיו את שדה התעופה וכל שינוי בו.

(ג)בעל רישיון יעמיד את ספר העזר המבצעי לשימוש כוח האדם שהוא מעסיק בתפקידי ניהול, תפעול ותחזוקה של השדה.

(ד)בעל רישיון יחזיק את ספר העזר המבצעי כך שיהיה קל לעדכנו, ינהיג שיטה שתאפשר למי שלרשותו הועמד לדעת מהי הגרסה המעודכנת ביותר של הקובץ ויציין על גבי כל נוהל שבו את תאריך העדכון האחרון שלו.

(ה)בעל רישיון יעדכן את ספר העזר המבצעי באופן מתמשך, כך שיתאים בכל עת לפעילות שדה התעופה ולתקנות אלה ויפיץ את עדכוניו למי שלרשותו הועמד.

(ו)ספר העזר המבצעי יכלול עניינים אלה:

(1)הצהרה, חתומה ביד בעל הרישיון, שלפיה ספר העזר המבצעי עומד בדרישות תקנות אלה במלואן;

(2)רשימת התפוצה של ספר העזר המבצעי, תוכן העניינים ומילון מונחים וראשי תיבות שבהם נעשה שימוש;

(3)רשימת העדכונים שנעשו בספר העזר המבצעי ומידע ונהלים לעניין השיטה שבעל הרישיון מקיים ותיאור השיטה שבעל הרישיון מקיים כדי להבטיח שעדכונים נדרשים מוטמעים בספר העזר המבצעי, ובכלל זה הוראות לעניין עדכון ספר העזר המבצעי מוקדם ככל האפשר לאחר כל שינוי של התקנות, כך שעמידתו בהוראותיהן תהיה מתמשכת, ולעניין השימוש בו וקיום הוראותיו בידי כוח האדם שבעל הרישיון מעסיק בתפקידי ניהול, תפעול ותחזוקה של השדה;

(4)מידע מינהלתי הנוגע לשדה התעופה, ובכלל זה –

(א)שם שדה התעופה וכתובתו;

(ב)שם בעל הרישיון וכתובתו;

(ג)שמו של מנהל שדה התעופה, בעל האחריות הכוללת;

(ד)שעות הפעילות של שדה התעופה;

(ה)דרכי יצירת קשר עם בעלי תפקיד בשדה התעופה;

(ו)המבנה הארגוני בשדה התעופה;

(5)תיאור שדה התעופה, ובכלל זה –

(א)תרשים שדה התעופה, הכולל את המסלולים, מסלולי ההסעה, הרחבות וכינוייהם;

(ב)תיאור מילולי של המסלולים, מסלולי ההסעה והרחבות, ובכלל זה כינוייהם, מידותיהם, כלי הטיס שאותם הם מיועדים לשמש, שטחי בטיחות כגון רצועות ושוליים שמקוימים לגביהם וכן תנאים, מגבלות או מידע אחר הנוגע להפעלתם;

(ג)גבולות שדה התעופה, ובכלל זה גידור שדה התעופה ולרבות מיתקנים קרקעיים החיוניים לבטיחות הטיסה הנמצאים מחוץ לגבולות שדה התעופה;

(ד)נוהל שמטרתו להבטיח כי המידע כאמור בפסקה זו מעודכן ומדויק באופן מתמשך;

(6)רשימת פטורים ואישורים שניתנו לבעל הרישיון לפי החוק ומגבלות או תנאים שהורה לו המנהל;

(7)מידע ונהלים לעניין אופן ביצוע חובות בעל הרישיון, ובכלל זה פירוט החובות והאמצעים והתהליכים לקיומן, בעניינים האלה:

(א)ביצוע תקנות המידע, ובכלל זה לעניין גיבוש מידע לפי התקנות האמורות ומסירתו לפרסום, והאחריות לשמירה על עדכניות המידע באופן מתמשך;

(ב)תוכנית החירום לשדה התעופה שבעל הרישיון מקיים לפי סימן ב׳ לפרק זה;

(ג)שירותי הצלה וכיבוי אש שבעל הרישיון מקיים לפי סימן ג׳ לפרק זה, לרבות אלה:

(1)פירוט הציוד וכוח האדם הנדרשים לכל קטגוריית שדה תעופה ישימה, ובכלל זה הוראות לעניין קריאה לשדה התעופה של צוותי ההצלה וכיבוי האש הנדרשים בעת הצורך;

(2)מסמך ניתוח עיסוקים (task resource analysis), שנועד לקבוע את היקף כוח האדם הנדרש כאמור, שייעשה לפי הוראות החלק (part) הראשון למסמך 9137 לעניין זה;

(3)הוראות לעניין ירידה זמנית בקטגוריית שדה התעופה, ובכלל זה הגבלת הפעילות בשדה התעופה כתוצאה מכך, הבאת הדבר לידיעת טייסים וציון משך הזמן המרבי לירידה בקטגוריה כאמור;

(4)הוראות לעניין העלאה זמנית של קטגוריית שדה התעופה, ובכלל זה פעולות ותיאומים נדרשים עם כלל הגורמים;

(5)הוראות לעניין ניטור תנועת כלי טיס בשדה התעופה לשם הזעקת שירותי הצלה וכיבוי אש;

(6)הוראות לעניין ניטור זמן התגובה של שירותי ההצלה וכיבוי האש והבטחת עמידתם בזמן התגובה הנדרש לפי תקנה 143, ובכלל זה לעניין האופן שבו העמידה בזמן התגובה כאמור נשמרת בזמן שכוח אדם המשמש את שירותי ההצלה וכיבוי האש עוסק בפעילות אחרת;

(7)אם לבעל הרישיון ציוד ומיתקנים ייעודיים המשמשים אותו למתן שירותי הצלה וכיבוי אש – מידע בדבר ציוד ומיתקנים כאמור, ונהלים להתמודדות עם מצב דברים שבו, באופן זמני, ציוד ומיתקנים אלה אינם זמינים;

(8)אם בעל הרישיון מסתייע בגורמים אחרים למתן שירותי הצלה וכיבוי אש בשדה התעופה או בסביבתו – מדיניות או כתבי הסכמה עם גורמים אלה, והוראות להתמודדות עם מצב דברים שבו, באופן זמני, גורמים אלה אינם זמינים לסיוע;

(9)תיאור של הדרך שבה בעל הרישיון מבטיח את הכשירות הראשונית והמתמשכת של צוותי ההצלה וכיבוי האש שלו, ובכלל זה לגבי אימון באש חיה (live fire drills), אימון בעזרי נשימה בחום ובעשן, עזרה ראשונה, תנאי ראות נמוכה, מגבלות משפטיות ומדיניות בטיחות וגהות לגבי אימון בציוד להגנה על מערכת הנשימה ובציוד להגנה אישית;

(10)הוראות לעניין האופן שבו יש לגשת לאתר תאונת טיס שאירעה בסביבה הסמוכה של שדה התעופה, ובכלל זה לעניין שדה תעופה שממוקם בסמוך לתוואי שטח מורכב (difficult environments), פירוט הגורמים המסייעים הנדרשים לכך, האמצעים הנדרשים להם והתיאום עימם;

(11)אם צפוי כי כוחות ההצלה וכיבוי האש של שדה התעופה ישמשו במתן שירותי הצלה וכיבוי אש בחלקים של שדה התעופה המיועדים למתן שירות לנוסעים – מדיניות ברורה לגבי מתן שירותים כאמור, ובכלל זה הוראות לניהול ההשפעה של הדבר על המשך פעילות כלי טיס בשדה התעופה;

(12)פירוט לעניין זמינות של מים נוספים לצורך מתן שירותי הצלה וכיבוי אש;

(13)הוראות לעניין ההסדרים שמקיים בעל הרישיון להבטחת תגובת שירותי ההצלה וכיבוי האש בתנאים לא־נורמליים (abnormal conditions), כגון נוהלי תנאי ראות נמוכה (low visibility procedures – LVP);

(ד)ניטור משטח אזור התנועה וסביבתו הסמוכה, ובכלל זה את המידע והנהלים המפורטים להלן, והכול לפי החלק השני למסמך 9981 לעניין ”inspections of the movement area“, והתוספת (appendix) להוראות אלה שעניינה ”general procedures for the inspection and documented reporting of the movement area“:

(1)שגרת פעולות הניטור, ובכלל זה אלה:

(א)פרטים לגבי מועדי הביקורות ומרווחי הזמן ביניהן;

(ב)רשימות תיוג המשמשות לביצוע ביקורות;

(ג)שיטות לביצוע ביקורות, ובכלל זה לגבי משטחים סלולים, רצועת מסלול ורצועת מסלול הסעה, סימונים, תאורות, שילוט ועצמים זרים;

(ד)קיום תקשורת עם מגדל הפיקוח או היחידה המספקת שירותי ניהול רחבה, במהלך ביקורת, לרבות אמצעי התקשורת שישמשו לכך;

(ה)דיווח על תוצאות ביקורות, ומעקב אחר הטיפול בתוצאותיהן;

(ו)קיום יומן ביקורות ומיקומו;

(2)ביצוע ביקורת בעקבות דיווח על עצמים זרים באזור התנועה, הפסקת המראה בעקבות כשל של מנוע, צמיג או גלגל, או כל אירוע שעלול להביא לעצמים זרים שנותרים במקום שיכול לסכן כלי טיס;

(3)טיאוט אזור התנועה;

(ה)תוכנית תחזוקה לשדה התעופה ותוכנית תחזוקה מונעת לעזרים חזותיים לפי פרק ו׳, ובכלל זה תחזוקת אזור התנועה, לפי המידע והנהלים המפורטים להלן לפי החלק השני למסמך 9981 לעניין ”inspections of the movement area“, והתוספת (appendix) להוראות אלה שעניינה ”general procedures for the inspection and documented reporting of the movement area“:

(1)תחזוקת משטחים סלולים, ובכלל זה הערכת תכונות החיכוך של מסלול;

(2)תחזוקת משטחים שאינם סלולים, ובכלל זה רצועת מסלול ורצועת מסלול הסעה;

(3)תחזוקת מערכות הניקוז בשדה התעופה;

(4)תחזוקת עזרים חזותיים שיש לקיים לפי פרק ד׳, ובכלל זה מדידת העוצמה (intensity), פיזור הקרן (beam spread) והכיוון של התאורות, ביקורות עיתיות ובדיקה פוטו־מטרית (photometric testing) של תאורות הגישה, תאורות המסלול ומערכות חזותיות לציון זווית הגישה, ובכלל זה תוכנית תחזוקה מונעת לעזרים חזותיים לפי תקנה 130;

(5)תחזוקת תאורות המשמשות להארת מכשולים;

(6)דיווח על מפגע באזור התנועה ומעקב אחר הטיפול בו;

(ו)תוכנית לבקרת עצמים זרים (FOD control programme) שבעל הרישיון מקיים לפי סימן ט״ו לפרק זה;

(ז)התמודדות עם תנאים מטאורולוגיים חריגים או מסוכנים (hazardous meteorological conditions), כגון שלג, קרח, סופות חול ורוחות;

(ח)גיבוי אספקת כוח חשמלי לשדה התעופה, ובכלל זה דרכי פעולה במקרה של תנאי ראות נמוכה או כשל של אספקת הכוח החשמלי הראשי;

(ט)שירותי ניהול רחבה שבעל הרישיון מקיים לפי סימן ו׳ לפרק זה;

(י)פיקוח על הפעלת כלי רכב באזור התנועה שבעל הרישיון מקיים לפי סימן ז׳ לפרק זה, ובכלל זה אלה:

(1)כללי התעבורה הישימים, ובכלל זה המהירות המרבית המותרת, והאמצעים לאכיפתם;

(2)השיטה ואמות המידה המשמשות לעניין מתן, שלילת וחידוש היתר נהיגה, בכל אחד מאלה:

(א)ברחבות;

(ב)באזור התמרון;

(3)הקמת קשר עם מגדל הפיקוח והיחידה המספקת שירותי ניהול רחבה, לפי העניין, והימצאות בהאזנה מתמשכת;

(4)ציוד שהימצאותו בכלי רכב היא תנאי להפעלתו באזור התנועה;

(5)סימון כלי רכב וציוד המיועדים לפעול באזור התנועה, ואם הם מיועדים לפעול בלילה או בתנאי ראות נמוכה – הארתם;

(יא)תוכנית לצמצום הסיכון ממפגעי בעלי חיים, שבעל הרישיון מקיים לפי סימן ה׳ לפרק זה;

(יב)ניטור מכשולים בתחום מישורי הגבלת המכשולים וניטור תאורה מסכנת בשדה תעופה או בסביבתו, ובכלל זה –

(1)מעקב אחר שינויים בתחום התכנון והבנייה בקרבת שדה התעופה, לרבות בדרך של השתתפות בהליכים לפי חוק התכנון והבנייה ולפי חוק רישוי עסקים;

(2)דיווח ופעולות שיש לנקוט אותן בעקבות הופעה של מכשול לא מורשה או איתור של תאורה מסכנת;

(3)הסרת מכשולים, סימונם או הארתם, ופירוט לגבי כל מכשול, אם הוא מואר או מסומן, ואופן הארתו או סימונו;

(4)כיבוי, מיסוך או שינוי של תאורה הפוגעת בשדה התעופה;

(יג)תוכנית לפינוי כלי טיס שיש לפנותו מאזור התנועה או מקרבתו, שבעל הרישיון מקיים לפי סימן ד׳ לפרק זה, ובכלל זה אלה:

(1)היכולת לפנות כלי טיס מאזור התנועה או מקרבתו, המבוטאת בכלי הטיס הגדול ביותר שביכולתו לפנות;

(2)אופן פינוי כלי טיס מאזור התנועה או מקרבתו, ובכלל זה תקשורת עם מגדל הפיקוח;

(3)מספרי הטלפון וכתובת הדואר האלקטרוני של האחראי מטעמו על תיאום הפעולות הנדרשות לפינוי כלי טיס שיש לפנותו מאזור התנועה;

(יד)טיפול, אחסון ושינוע של חומרים מסוכנים בשדה התעופה, ובכלל זה –

(1)תוכנית הדרכה ראשונית ותקופתית למועסקים בבידוק ביטחוני לעניין חומרים מסוכנים וקיומה לפי סימן י״ב;

(2)הקצאת מקום בשדה התעופה לטיפול בחומרים מסוכנים, לאחסנתם ולהכנתם לשינוע;

(3)אמצעים וציוד מגן מתאימים לטיפול ונטרול חומרים מסוכנים, כפי שהגדיר בעל הרישיון לאחר התייעצות עם הנציב לפי חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012, או מי שהוא הסמיך לכך, ועם המשרד להגנת הסביבה;

(טו)נוהלי תנאי ראות נמוכה (low visibility procedures – LVP), ובכלל זה אלה:

(1)קבלת מידע מטאורולוגי והפצתו, ובכלל זה ראות אופקית וראות על המסלול;

(2)הגנה מפני חדירה לא מורשית של כלי טיס ושל כלי רכב למסלול בעת הפעלת נוהלי תנאי ראות נמוכה;

(3)הכללים שיחולו לפני, בעת ולאחר הפעלת נוהלי תנאי ראות נמוכה, ובכלל זה מגבלות לגבי כלי רכב ואנשים הפועלים באזור התנועה;

(טז)הגנה על מיתקני עזר לטיסה בשדה התעופה ותיאור האזורים והמישורים שיש לקיים כדי להבטיח את פעולתם התקינה באופן מתמשך, ובכלל זה אלה:

(1)מניעת הקמת מיתקנים או מבנים העלולים להפריע לפעולתם התקינה של מיתקני עזר לטיסה;

(2)סילוק כל גורם העלול להפריע לפעילותם של מיתקני עזר לטיסה, כגון צמחייה, מבנים וקווי חשמל;

(3)שמירה על רציפות תפעולית של מיתקני עזר לטיסה, ובכלל זה בשעה שנערכות עבודות בנייה בשדה התעופה או בעת הפסקת חשמל;

(יז)נהלים לתיאום, זיהוי, סימון והארת בנייה בשדה התעופה (work in progress – WIP) ודיווח עליה, ולפי החלק השני למסמך 9981 שעניינו ”work in progress (WIP)“, והתוספות שלו שעניינן: ”reduced runway length operations‏“, ”worksite control procedures“, והצרופה להוראות אלה שעניינה ”worksite checklist“;

(יח)נוהל התאמת דירוג סיווג כלי טיס (ACR) לדירוג סיווג המיסעה (PCR) של כל מיסעות שדה התעופה, הכול לפי שיטת ACR-PCR כמשמעותה בתקנה 8 לתקנות המידע, ובכלל זה אלה:

(1)וידוא שדירוג סיווג כלי הטיס (ACR) בשים לב לסוג המיסעה, שווה לדירוג סיווג המיסעה (PCR) או קטן ממנו, הכול בכפוף למגבלות שהגדיר בעל הרישיון לעניין לחץ האוויר המרבי המותר בצמיגים של כלי הטיס העושה שימוש במיסעה ולעניין מסתו המרבית של כלי הטיס, כאמור בתקנה 8 לתקנות המידע;

(2)על אף האמור בפסקה (1), רשאי בעל רישיון, באישור המנהל, לקיים נוהל המיועד לאסדר הפעלת כלי טיס שאינו ממלא אחר התנאים כאמור לגבי מיסעה, לרבות הגדרת תנאים ובדיקות למניעת פגיעה במצב המיסעה;

(יט)תוכנית הדרכה לעובדי שדה התעופה שעל בעל הרישיון לקיים לפי סימן י״ג לפרק זה;

(8)כל עניין אחר שלדעת המנהל נדרש להפעלתו הבטוחה של שדה התעופה.

(ז)ספר עזר מבצעי, וכל נוהל או הוראה של בעל הרישיון שספר העזר המבצעי מפנה אליהם –

(1)יכללו הוראות ומידע הדרושים לכוח האדם שבעל הרישיון מעסיק בתפקידי ניהול, תפעול ותחזוקה של שדה התעופה, לביצוע חובותיהם ותפקידיהם ברמה גבוהה של בטיחות וברמה מקצועית ראויה, בין השאר בהתחשב בביצועי אנוש;

(2)לא יסתרו את אלה:

(א)הוראות כל דין החל בישראל;

(ב)תנאי מתנאי רישיון הפעלת שדה התעופה;

(ג)חלקים אחרים בספר העזר המבצעי;

(ד)כל הוראת מינהל שעניינה רישיון הפעלת שדה התעופה;

(3)יכללו הפניות להוראות החקיקה ולהוראות המינהל המתאימות.