The full text of תקנות התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו), התשע״ח–2018, in 105 sections.

בתקנות אלה –

”אחראי לביקורת על הביצוע“ – מי שמונה לתפקיד לפי תקנה 71(א)(1) לתקנות רישוי בנייה;

”אחראי לתיאום עם מכון הבקרה“ – כמשמעותו בתקנה 86 לתקנות רישוי בנייה;

”אישור זמני“, ”אישור קבוע“, ”בעל היתר“, ”בעל שיטת בנייה חדשה“, ”גוף מוסמך“, ”המהנדס“, ”הממונה על שיטת בנייה חדשה“, ”יום“, ”מודד מוסמך“, ”מידע להיתר“, ”מעבדה מאושרת“, ”מפת מדידה להיתר“, ”קובץ אלקטרוני“, ”שיטת בנייה חדשה“, ”תכנית פיתוח“, ”תכנית ראשית“ – כהגדרתם בתקנות רישוי בנייה;

”אישור תחילת עבודות“ – כמשמעותו בחלק ז׳ לתקנות רישוי בנייה;

”אמצעי שליטה“ – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ״ח–1968;

”אתר האינטרנט של מינהל התכנון“ – שכתובתו www.iplan.gov.il;

”בנייה רווייה“ – בנייה של שש יחידות דיור או יותר במבנה אחד בשתי קומות לפחות;

”בניין גבוה“, ”בניין רב־קומות“ – כהגדרתם בתקנות בקשה להיתר;

”בניין מגורים חדש מגובה של 42 מטרים“ – הקמת בניין חדש שהוא בניין רב־קומות למגורים, לרבות שאינו למגורים בלבד, בבנייה רוויה, ושגובהו עולה על גובה של 42 מטרים;

”בעל תפקיד במכון הבקרה“ – כל אחד מאלה:

(1)מכון הבקרה;

(2)בעל המכון;

(3)מנהל המכון;

(4)מנהל בקרת התכן;

(5)מנהל בקרת הביצוע;

(6)בקרים;

(7)בקרים מורשים;

(8)מי שפועל בשירותו של מכון בקרה והאחראי הורה שיש לראותו בעל תפקיד במכון בקרה לעניין תקנות אלה;

”בעל שליטה“, ”בעל עניין“ – כמשמעותם בחוק ניירות ערך;

”בעל מניות עיקרי“ – כהגדרתו בסעיף 52א לחוק ניירות ערך;

”בקר מורשה בטיחות אש“, ”בקר מורשה בריאות“, ”בקר מורשה התגוננות אזרחית“ – בקר שקיבל הרשאה לפי סעיף 158כב לחוק להיות בקר מורשה לעניין סעיף 158כא לחוק;

”גורם מאשר“ – גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק;

”הון עצמי“ – הון עצמי על בסיס מאזנים מבוקרים של השנה שהסתיימה לפני מועד הגשת הבקשה, לרבות קרנות הון ועודפים;

”האחראי“ – כמשמעותו בסעיף 158לא1;

”הסדר למניעת ניגוד עניינים“ – התחייבות מאת בעל תפקיד במכון בקרה כאמור בתקנה 10;

”השר“ – שר האוצר;

”חוק המהנדסים והאדריכלים“ – חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי״ח–1958;

”חוק ניירות ערך“ – חוק ניירות ערך, התשכ״ח–1968;

”נספחי תכן“ – כל אחד מאלה, שדרך הגשתם ותכולתם מפורטת בתוספת הראשונה:

(1)”נספח אוורור“ – נספח המתאר את תכן אוורור הבניין לסילוק עשן, מזהמים ועודפי חום, ולאספקת אוויר צח לאבטחת איכות האוויר;

(2)”נספח בטיחות אש“ – תכנית בטיחות האש בבניין לרבות מילוט, חילוץ, גילוי והתראה, מידור, מחסה, עמידות רכיבי הבניין באש ואמצעי כיבוי אש;

(3)”נספח בידוד תרמי“ – מסמך המתאר את ההתנהגות האנרגטית של הבניין לרבות אפיון הבידוד התרמי שלו;

(4)”דוח קרקע וביסוס“ – מסמך גאוטכני ובו אפיון נתוני האתר ומאפייני הקרקע, המתבסס על סקר באתר וכולל נתונים והנחיות לתכן ביסוס המבנה, יציבות מדרונות, דיפון, תמוך ופיתוח האתר;

(5)”נספח יציבות“ – מסמך המתאר את מערכת שלד המבנה ואבטחת יציבותו;

(6)”נספח מיגון“ – תכנית המתארת את המיגון ואת המרחב המוגן בבניין;

(7)”נספח ניקוז“ – מסמך המתאר את הפתרון לטיפול במי נגר עילי במגרש באמצעות סילוק, השהיה, או חלחול;

(8)”נספח סביבתי“ – מסמך המתאר השפעות סביבתיות ואמצעים להפחתת מפגעים סביבתיים;

(9)”פרשה טכנית בריאותית“ – מסמך המתאר מענה לסוגיות תברואה, ומכיל משתנים לתכן, תוצאות התכן בהשוואה למשתנים תקניים, הסבר על שיטת התכן, החישוב ותיאור התכן המוצע בתרשים;

(10)”נספח תברואה (סניטרי)“ – מסמך המתאר את מערכות המים, הביוב והתיעול של הבניין;

(11)”נספח גז“ – מסמך המתאר את עקרונות מערכת הגז של הבניין;

”פקודת הרוקחים“ – פקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ״א–1981;

”עורך הבקשה“ – עורך בקשה ראשי כמשמעותו בתקנה 27 לתקנות רישוי בנייה;

”עורך משנה“ – כמשמעותו בתקנה 27 לתקנות רישוי בנייה;

”פיקוח עליון“ – כמשמעותו בסימן ד׳ בחלק ח׳ לתקנות רישוי בנייה;

”קובצי תוכניות“ – קובצי תוכניות העבודה המפורטים בתקנה 48(8) עד (11);

”קניון“ – כהגדרתו בתוספת לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע״ג–2013;

”רישיון“ – רישיון להפעיל ולשמש מכון בקרה;

”רשות הרישוי“ – רשות הרישוי המקומית כמשמעותה בסעיף 30 לחוק;

”רשימה“ – רשימה המפרטת את המועדים שבהם יוגשו שאר קובצי התוכניות ואת קובצי התוכניות שיועברו בכל מועד כאמור בתקנה 48(17) לתקנות אלה;

”ת״י 412“ – תקן ישראלי ת״י 412 – עומסים במבנים: עומסים אופייניים 5, כפי נוסחו מזמן לזמן, העומד לעיון הציבור בנוסחו המעודכן באתר האינטרנט של מכון התקנים הישראלי;

”ת״י 413“ – תקן ישראלי ת״י 413 – תכן עמידות מבנים ברעידות אדמה 6, כפי נוסחו מזמן לזמן, העומד לעיון הציבור בנוסחו המעודכן באתר האינטרנט של מכון התקנים הישראלי;

”ת״י 414“ – תקן ישראלי ת״י 414 – עומסים אופייניים במבנים: עומס רוח 7, כפי נוסחו מזמן לזמן, העומד לעיון הציבור בנוסחו המעודכן באתר האינטרנט של מכון התקנים הישראלי;

”ת״י 466“ – תקן ישראלי ת״י 466 – חוקת הבטון;

”ת״י 940“ – תקן ישראלי ת״י 940 חלק 1 – תכן גאוטכני: גאוטכניקה וביסוס בהנדסה אזרחית 8, כפי נוסחו מזמן לזמן, העומד לעיון הציבור בנוסחו המעודכן באתר האינטרנט של מכון התקנים הישראלי;

”ת״י 1045“ – תקן ישראלי ת״י 1045 חלק 0 – בידוד תרמי של בניינים: כללי 9 וחלק 1 – בידוד תרמי של בניינים: בתי מגורים 10, כפי נוסחו מזמן לזמן, העומד לעיון הציבור בנוסחו המעודכן באתר האינטרנט של מכון התקנים הישראלי;

”תיקון 101 לחוק“ – חוק התכנון והבנייה (תיקון מס׳ 101), התשע״ד–2014;

”תכנית ארגון אתר“ – (נמחקה);

”תכניות עבודה“ – תשריטים ופרטי בניין המיועדים לביצוע, התואמים את ההיתר וערוכים ברמת פירוט של 1:50 או בקנה מידה מפורט יותר;

”תנאים מוקדמים לבקשה לרישיון“ – המסמכים והפרטים המפורטים בתקנה 4;

”תעודת גמר“ – כמשמעותה בסימן ב׳ לחלק ט׳ בתקנות רישוי בנייה;

”תקופת בקרת התכן“ – 30 ימים כאמור בתקנה 42(א) או 60 ימים כאמור בתקנה 44, לפי העניין;

”תקופת הערבות“ – תקופת הרישיון ושנתיים לאחר תום תוקפו;

”תקנות בקשה להיתר“ – תקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש״ל–1970;

”תקנות גורמים מאשרים“ – (נמחקה);

”תקנות רישוי בנייה“ – תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע״ו–2016;

”תרופות“ – תכשיר או סם מרפא כהגדרתם בפקודת הרוקחים.

(א)האחראי לא יגלה ידיעה, דין וחשבון או מסמך שנמסרו לו לפי הוראותיהן של תקנות אלה, אלא אם כן הדבר דרוש לצורך פיקוח לפי תקנות אלה.

(ב)האחראי יפרסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון הנחיות, טפסים, והוראות הנוגעים להקמת מכון בקרה ופעילות מכון בקרה למעט הנחיות והוראות שלפיהן בקרים מורשים יפעילו את סמכותם כאמור בסעיף 158כג(ה) לחוק, אם לא נקבעו בתקנות אלה, ובכלל זה הוראות בדבר הגשה וטיפול בבקשה לבקרת תכן ובקרת ביצוע, דוח ביניים לבקרת תכן, חוות דעת מסכמת לבקרת תכן ובקרת ביצוע.

(ג)האחראי יקבע ויפרסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון הנחיות בדבר תוכנם וצורתם של טפסים, נספחים ומסמכים שיש להגישם למכון הבקרה ובכלל זה לעניין המסמכים המפורטים בתוספת הראשונה, ורשאי הוא גם לשנות את תוכנם וצורתם של מסמכים כאמור; קביעת תוכנם וצורתם של מסמכים שיש להגיש לבדיקת בקר מורשה לצורך חיקוק מסוים או שינוי בהם, תיעשה לאחר התייעצות עם הגורם המאשר כפי שפורט בסעיף 158כא(א) לחוק, הנוגע בדבר.

רשאי להגיש בקשה לרישיון מי שמתקיים בו האמור בסעיף 158טו(א) לחוק או סעיף 158טו1 לחוק, ולעניין חברה גם תנאים אלה:

(1)הוא חברה שהתאגדה כדין בישראל ומרכז עסקיה בישראל, שהתאגדותה נועדה לצורך הקמת מכון בקרה, וכל עיסוקה הוא הפעלת מכון בקרה;

(2)עשרים אחוזים לפחות מכל אחד מאמצעי השליטה בחברה מוחזקים במישרין בידי אזרח ישראל ותושב בה, או בידי חברה שבעל השליטה בה הוא אזרח ישראל ותושב בה.

בקשה לרישיון תוגש לאחראי לפי טופס 1 בתוספת השנייה, באופן שיורה האחראי, ויצורפו לה המסמכים המפורטים להלן שהם תנאים מוקדמים לבקשה לרישיון:

(1)תעודת הסמכה שנתנה למכון הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, לפי סעיף 158טו(א)(5) לחוק;

(2)פרטי הבקרים שנועדו לשמש בקרים במכון הבקרה, בצירוף תעודות רישום ורישוי לפי חוק המהנדסים והאדריכלים או חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע״ג–2012, ומסמכים המעידים על רישומם בפנקס הבקרים לפי סעיף 158יט לחוק, ולעניין בקרים מורשים, גם אישור הרשות להסמכת מעבדות לפי סעיף 158כב לחוק;

(3)המידע הדרוש לשם בדיקת ניגוד עניינים בליווי תצהיר שאלון לפי הוראות שיפרסם האחראי באתר האינטרנט של מינהל התכנון, מאת בעל תפקיד במכון הבקרה;

(4)הסכמה בכתב מאת בעל תפקיד במכון הבקרה לקבל פרטים מן המרשם הפלילי עליו, לפי חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ״א–1981;

(5)תעודת התאגדות כהגדרתה בחוק החברות, התשנ״ט–1999;

(6)נסח עדכני של פרטי החברה מרשם החברות, פירוט לגבי נושאי משרה, בעלי עניין או מחזיקים באמצעי שליטה במישרין או בעקיפין בחברה, האם החברה היא בעל עניין או מחזיק אמצעי שליטה, במישרין או בעקיפין, בתאגידים אחרים ואם כן באילו תאגידים, תאגידים אחרים שבעל השליטה בחברה הוא בעל עניין בהם, הסכמים מהותיים למימון הפעילות לפי הרישיון, וכל הסכם בין בעלי זכות בחברה הנוגע לנושא הבקשה;

(7)ערבות בנקאית כמפורט בסימן ב׳ לפרק ד׳;

(8)העתקי פוליסות הביטוח ואישור קיום הביטוחים כאמור בתקנה 30 ובתוספת השלישית;

(9)אישור עורך דין או רואה חשבון בדבר סמכות החותם לחתום בשם התאגיד, כאמור בתקנה 5;

(10)אישור רואה חשבון לעניין ההון העצמי כאמור בתקנה 17.

בקשה תיחתם ביד מי שהוסמך לחתום עליה בשם התאגיד, ויצורף לה אישור חתום ביד עורך דין או רואה חשבון, בדבר סמכות החותם לחתום בשם התאגיד; עורך דין או רואה חשבון יאמת לגבי כל מסמך שיצורף לבקשה ושאינו מקור כי הוא מתאים למקור.

(א)האחראי יבחן בתוך 15 ימים ממועד הגשת הבקשה לרישיון, אם היא עומדת בתנאים המוקדמים לבקשה לרישיון; עמדה הבקשה בתנאים המוקדמים, יקלוט את הבקשה.

(ב)לא עמדה הבקשה בתנאים המוקדמים לבקשה לרישיון ישלח האחראי למבקש הרישיון הודעה על אי־קליטת הבקשה ויפרט את התנאים המוקדמים שלא התקיימו.

נקלטה בקשה לרישיון ישלח האחראי הודעה על כך למבקש הרישיון.

נקלטה בקשה לרישיון שהגישו משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק או חברה ממשלתית, ישלח האחראי, עם קליטת הבקשה הודעה בדבר הגשתה גם לשר הממונה על המשרד, הרשות או החברה לפי העניין, לשם קבלת עמדתו לפי סעיף 158טו(ב) לחוק.

(א)האחראי יבדוק בתוך 45 ימים ממועד קליטת הבקשה לרישיון אם מתקיימים בה התנאים הקבועים בחוק ובתקנות אלה, ורשאי הוא לדרוש תיקון או השלמה של הבקשה לרישיון וכל מידע הדרוש לדעתו לצורך בחינת הבקשה, ובתום הבחינה יעביר את המלצתו לשר.

(ב)במניין הימים האמורים בתקנת משנה (א) לא יובאו בחשבון הימים שבהם נדרש מבקש הרישיון לתקן את הבקשה.

(א)מצא האחראי כי בעל תפקיד במכון בקרה עלול להימצא בניגוד עניינים במהלך פעילותו בתקופת הרישיון, יתנה את העברת המלצתו לשר כאמור בתקנה 9, בהסדר למניעת ניגוד עניינים הכולל התחייבות מטעם גורם כאמור, לפי העניין, בדבר דיווח על פרטים הנוגעים לעניינים האישיים שלו, בדבר ניהול העניינים האישיים באופן שיצמצם את החשש לניגוד עניינים, ובדבר אופן הטיפול באותם עניינים במסגרת פעילות מכון הבקרה.

(ב)הסדר למניעת ניגוד עניינים יהיה בנוסח שיורה האחראי בשים לב לנסיבות שבגללן מתעורר חשש לניגוד עניינים, והוא יהיה ערוך כתצהיר, כמשמעותו בסעיף 15 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל״א–1971.

(ג)קיום הסדר למניעת ניגוד עניינים יהווה תנאי מתנאי הרישיון, ויחולו על הפרתו הוראות סעיף 158יז(ב) לחוק.

(א)החליט השר כי הבקשה עומדת בכל התנאים הקבועים בחוק ובתקנות אלה, רשאי הוא לתת למבקש רישיון; נתן השר רישיון כאמור, יפרסם זאת האחראי באתר האינטרנט של מינהל התכנון ואם המבקש הוא משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק או חברה ממשלתית, יודיע זאת גם לשר הממונה על המשרד, הרשות או החברה לפי העניין.

(ב)מצא השר כי הבקשה אינה עומדת בתנאים, או שהחליט לסרב לבקשה, יודיע על כך בהחלטה מנומקת למבקש, ואם המבקש הוא משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק או חברה ממשלתית, גם לשר הממונה על המשרד, הרשות או החברה לפי העניין.

השר יקבע ברישיון את תוקפו, ורשאי הוא לקבוע ברישיון הגבלות ותנאים, כאמור בסעיף 158טז(ב) לחוק, ובכלל זה בנושא מניעת ניגוד עניינים, סוגי היתרים שבהם יעסוק מכון הבקרה וכן התחום הגאוגרפי לפעילות מכון הבקרה.

(א)מכון בקרה יגיש בקשה להארכה של רישיונו שישה חודשים לפני מועד פקיעת תוקפו, ויצרף לבקשתו דוח מפורט בדבר היקף פעילותו בתקופת הרישיון.

(ב)בקשה לחידוש רישיון שבוטל תוגש בצירוף הסבר לעניין הצעדים שנקט המכון או שבדעתו לנקוט כדי לתקן את הפגם או להסיר את העילה לביטול הרישיון.

(ג)הארכה או חידוש הרישיון יינתנו לאחר בחינת פעולת המכון כאמור בסעיף 158טז(א) לחוק.

(א)עלה חשש כי התקיים תנאי מהתנאים לביטול או להתליית רישיונו של מכון בקרה לפי סעיף 158יז(א) או (ב) לחוק, יערוך האחראי שימוע לבעל המכון בדרך ובמועד שיורה לכך, ורשאי הוא להורות כי השימוע יתקיים באמצעות הצגת הטענות בכתב בלבד.

(ב)האחראי רשאי לפרסם הודעה לציבור על דבר קיומו של שימוע כאמור.

(א)האחראי, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי תקנה 14, ימליץ לשר בדבר ביטול, שינוי או התליה של רישיון מכון הבקרה.

(ב)החליט השר לבטל את רישיונו של מכון בקרה או להתלותו, או לשנות תנאי מתנאיו, יודיע על כך לבעל המכון, והאחראי יפרסם זאת באתר האינטרנט של מינהל התכנון; אם בעל הרישיון הוא משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק או חברה ממשלתית, תישלח הודעה בדבר ביטול הרישיון, שינויו או התלייתו גם לשר הממונה על המשרד, הרשות או החברה לפי העניין.

(ג)מכון בקרה שקיבל הודעה כאמור בתקנת משנה (ב), יפרסם באתר האינטרנט שלו הודעה על כך וישלח בתוך 3 ימים הודעה על כך לרשויות הרישוי, למבקש ההיתר או לבעל ההיתר, לפי העניין, שהתקשרו עם אותו מכון לביצוע בקרת תכן ובקרת ביצוע.

(ד)על בקשות לבקרת ביצוע שטופלו במכון הבקרה שרישיונו בוטל, הותלה או שונה כאמור יחול סימן ב׳ בפרק ו׳.

ההון העצמי של מבקש רישיון להקמת מכון הבקרה, או ההון העצמי המצטבר של בעלי מניה עיקריים בו, יהיה 1,000,000 שקלים חדשים לפחות.

רואה חשבון יאשר את היקף ההון העצמי כאמור בתקנה 16.

(א)מכון בקרה ידווח לאחראי על העברת אמצעי שליטה במכון הבקרה שאינה כוללת שינוי בזהות בעלי העניין או בעל השליטה במכון הבקרה.

(ב)העברת אמצעי שליטה במכון הבקרה הכוללת שינוי בזהות בעלי העניין או בעל השליטה במכון הבקרה טעונה את אישור השר.

מכון בקרה יעסיק עובדים במספר מספיק, בעלי מומחיות בתחומים הנדרשים בחוק ובתקנות אלה, כדי לבצע את התפקידים המסורים בידיו לפי סעיף 158יד(ב) לחוק, ואת כל אלה לפחות:

(1)מנהל מכון בקרה;

(2)מנהל בקרת תכן שמתקיימים בו התנאים המפורטים בסעיף 158טו(א)(1)(א) לחוק;

(3)מנהל בקרת ביצוע שמתקיימים בו התנאים המפורטים בסעיף 158טו(א)(1)(ב) לחוק;

(4)שמונה בקרים, לפחות, העומדים בדרישות תקנות התכנון והבנייה (רישום בקרים), התשפ״ד–2024;

(5)אחד לפחות מבין הבקרים האמורים בפסקה (4) יהיה בקר מומחה יציבות מבנים שהוא מהנדס רשוי הרשום במדור מבנים לפי חוק המהנדסים והאדריכלים, ובעל ניסיון של 5 שנים לפחות בתחום יציבות מבנים;

(6)בקרים מורשים לפי סעיף 158כא לחוק.

(א)מכון בקרה רשאי להתייעץ עם מומחים חיצוניים ובכלל זה עם מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים במדור מערכות תברואה, או במדור קרקע וביסוס, כדי להבטיח ביצוע בקרה ראויה לכל תחומי התכן לשם ביצוע התפקידים המסורים בידיו לפי סעיף 158יד(ב) לחוק.

(ב)מכון בקרה לא יתקשר עם יועץ כאמור בתקנת משנה (א) אם היועץ כאמור עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין פעולת מכון הבקרה לבין עניין אישי או תפקיד אחר של היועץ או של קרוב שלו.

(ג)אם היועץ עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים בטיפול בעניין מסוים, לא יתייעץ מכון הבקרה עם היועץ באותו עניין.

(א)מנהל מכון בקרה רשאי לשמש בתפקיד מנהל בקרת תכן או מנהל בקרת ביצוע אך לא ישמש בתפקיד בקר.

(ב)מנהל בקרת תכן או מנהל בקרת ביצוע רשאי לשמש גם בתפקיד בקר, למעט במקרים שבהם הוא משמש בתפקיד מנהל בקרה והוא רשאי בכל מקרה לשמש גם בתפקיד בקר מורשה.

(ג)מנהל בקרת תכן לא ישמש גם מנהל בקרת ביצוע.

(ד)בקר רשאי לשמש גם בתפקיד בקר מורשה.

(ה)בקר מורשה יכול שישמש בקר מורשה לעניין יותר מגורם מאשר אחד.

מכון הבקרה ידווח לאחראי ולרשות להסמכת מעבדות באופן מיידי אם לא מועסקים במכון בעלי תפקידים לפי תקנות 19 ו־21; הודעה על הפסקת עבודתו של בקר מורשה תימסר גם לגורם המאשר, שהבקר מורשה מטעמו.

אם בעל תפקיד במכון בקרה עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים בטיפול בבקשה שהוגשה למכון, יפעל המכון לפי סעיף 158כח לחוק והוראות אלה:

(1)אם קיים הסדר למניעת ניגוד עניינים יפעל לפי האמור בו לגבי אותו עניין;

(2)אם לא קיים הסדר למניעת ניגוד עניינים או שלא נכללה בהסדר הוראה לאותו עניין, יחולו הוראות אלה:

(א)אם ניגוד העניינים עלול לחול על בקר, יפסיק הבקר את הטיפול בבקשה ויודיע על כך למנהל בקרת התכן או למנהל בקרת הביצוע, לפי העניין, והטיפול בבקשה יועבר לבקר אחר;

(ב)אם ניגוד העניינים עלול לחול על בעל המכון, מנהל המכון, מנהל בקרת התכן או מנהל בקרת הביצוע, תופסק הבקרה, וימסור המכון לאחראי, לרשות הרישוי ולמבקש ההיתר או בעל ההיתר, לפי העניין, הודעה על הפסקת הטיפול בבקשה בשל ניגוד עניינים;

(3)אם ניגוד העניינים עלול לחול על בקר מורשה, תחול פסקת משנה (א), ובהעדר בקר מורשה נוסף לעניין אותו גורם מאשר במכון הבקרה תחול פסקת משנה (ב).

מכון בקרה יקים אתר אינטרנט ויפרסם בו את הרישיון שניתן לו ותנאיו וכן את פרטיו לרבות פרטי התקשרות בדרך מקוונת עמו.

(א)בקשה, הודעה או מסמך שיש לשלוח לפי תקנות אלה למכון הבקרה יישלחו באופן מקוון.

(ב)בקשה, הודעה או מסמך שהוגשו באופן מקוון, יראו כמוגשים במועד קבלת אישור הגשה; בתקנה זו, ”מועד קבלת אישור הגשה“ – מועד קבלת אישור, הניתן לאחזור, שינפיק למגיש הבקשה מכון הבקרה באופן מקוון, מיד עם קבלת הבקשה, ההודעה או המסמך.

(ג)במקרה של תקלה שמונעת הגשת בקשות או משלוח הודעות באופן מקוון למכון הבקרה, תפורסם הודעה על כך באתר האינטרנט של מכון הבקרה; נמשכה תקלה כאמור מעל שלוש שעות רצופות יידחה מועד הגשה או קבלה שהיה אמור להסתיים באותו יום ליום שלאחר היום שבו נפתרה התקלה.

(ד)מגיש בקשה ימסור למכון הבקרה את כתובתו האלקטרונית לצורך קבלת הודעות לפי תקנות אלה.

(ה)מכון בקרה יעשה שימוש במערכת ממוחשבת לצורך ניהול ההליכים המקוונים, תיעוד המידע וניהול תהליכי העבודה במכון הבקרה; לצורך האמור, יעשה מכון הבקרה שימוש במערכות תוכנה וחומרה מהימנות המעניקות הגנה סבירה מפני חדירה, שיבוש, הפרעה או גרימת נזק למחשב או לחומר מחשב, והמקנות רמה סבירה של זמינות ואמינות.

מכון בקרה לא יפרסם את עצמו באמצעות שימוש ישיר בסימנים מזהים של גוף ממשלתי או גורם מאשר, או יציג עצמו כשלוחה של גוף כאמור, או מועדף על ידי גוף כאמור בכל אופן שהוא.

חדל מכון הבקרה לפעול, באופן זמני או קבוע, יחדל מכל פרסום שעלול להטעות את הציבור לעניין פעילות מכון הבקרה.

מכון הבקרה יהיה מבוטח במשך כל תקופת הרישיון וכל עוד אחריותו קיימת בביטוחים לפי התנאים המפורטים בתוספת השלישית.

מכון בקרה יחדש את פוליסות הביטוח שלו מדי שנה בשנה כל עוד הרישיון בתוקף.

מכון בקרה יציג לאחראי אישור קיום ביטוחים לפי התוספת השלישית, 15 ימים לפני תום תקופת הביטוח לכל המאוחר.

להבטחת מילוי התחייבויותיו של מכון הבקרה לביצוע הפעולות לפי החוק, יפקיד מבקש הרישיון בידי מנהל התכנון ערבות בנקאית אוטונומית בלתי חוזרת לטובת מדינת ישראל, בסכום של 3,000,000 שקלים חדשים, בתנאים ולפי טופס 2 שבתוספת השנייה.

(א)הערבות תעמוד בתוקפה לאורך כל תקופת הערבות; מבקש הרישיון רשאי להפקיד, במהלך תקופה הערבות, ערבות שתהיה בתוקף לתקופה שלא תפחת משנתיים בכל פעם, ותחודש לא יאוחר משישים ימים לפני מועד פקיעתה.

(ב)בעל הרישיון יבטיח כי בכל תקופת הערבות לא יפחת סכום הערבות מהסכום שנקבע בתקנת משנה (א).

(ג)בתום תקופת הערבות יחזיר האחראי למי שהפקיד את הערבות את סכום הערבות שחולט לפי תקנה 34(ה) ולא נעשה בו שימוש למטרה אחרת.

אין בערבות כדי להגביל את היקף האחריות של מכון הבקרה ואין בחילוטה כדי למנוע תביעה או לגרוע מסמכות השר לבטל רישיון.

(א)חילוט הערבות, כולה או חלקה, לצורך מתן פיצוי למי שנפגע ממעשה או מחדל של מכון הבקרה במסגרת פעילותו, יהיה בשיעור כפי שיקבע בית המשפט, זולת אם קיים מכון הבקרה את חיובו כלפי הנפגע בדרך אחרת.

(ב)האחראי יחלט את הערבות במטרה לפצות את מי שנפגע ממעשה או מחדל של מכון הבקרה כאמור בתקנת משנה (א) עם הצגת אחד מאלה:

(1)פסק דין חלוט של בית המשפט בתובענה של הנפגע כנגד מכון הבקרה;

(2)הסכם פשרה בין הנפגע לבין מכון הבקרה, שקיבל תוקף של פסק דין;

(3)פסק בורר שאישר בית המשפט בסכסוך בין הנפגע למכון הבקרה.

(ג)האחראי רשאי לחלט את הערבות, כולה או חלקה, אם מצא כי מכון הבקרה נהג במסגרת תפקידו בעורמה, בתכסיסנות או בחוסר ניקיון כפיים או אם מסר מידע מטעה או מידע מהותי בלתי מדויק ולרבות במקרים אלה:

(1)אין בידי מכון הבקרה ביטוחים כנדרש בתקנה 28;

(2)מכון הבקרה גובה כספים בניגוד לחוק ולתקנות אלה;

(3)מכון הבקרה הפר הפרה חמורה או הפר באופן חוזר תנאי מתנאי רישיונו;

(4)תשלום עיצום כספי שהוטל על מכון הבקרה לפי סימן ו׳ בפרק ה3 לחוק שלא שולם במועד.

(ד)נוכח האחראי כי התקיים תנאי ברישיון ולפיו חלה חובה על מכון הבקרה להשיב את המענק שקיבל מאוצר המדינה כאמור בסעיף 83(יד)(2)(ה) לתיקון 101 לחוק ומכון הבקרה לא עשה כן לאחר שהורה לו האחראי, רשאי האחראי לחלט את הערבות בסכום שלא יעלה על סכום המענק שהיה על מכון הבקרה להשיב לאוצר המדינה לפי התנאים ברישיון.

(ה)לא חידש בעל הרישיון את הערבות כאמור בתקנה 32(א), יורה האחראי לבעל הרישיון לחדש את הערבות; לא חידש בעל הרישיון את הערבות במועד שהורה לו האחראי כאמור, רשאי האחראי לחלט את הערבות.

(א)לפני חילוט הערבות וכתנאי לחילוטה יודיע האחראי לבעל המכון על כוונתו לחלט את הערבות והסיבות לכך.

(ב)בעל המכון רשאי לטעון את טענותיו לפני האחראי, בכתב או בעל פה, כפי שיורה האחראי, בתוך 30 ימים ממועד הודעת האחראי לפי תקנת משנה (א), והאחראי רשאי להאריך את התקופה האמורה לתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

(א)מכון הבקרה יפעל במיומנות ובמקצועיות, בלא פניות וביושרה.

(ב)לא יעכב המכון טיפול בבקשה לבקרת תכן או לבקרת ביצוע ולא יסרב למתן שירות אלא אם כן נקבע אחרת לפי החוק.

(ג)סירב מכון הבקרה לטפל בבקשה לבקרת תכן או לבקרת ביצוע, יודיע על כך לאלתר לאחראי בצירוף הנימוקים לסירוב.

(ד)בעל תפקיד במכון הבקרה לרבות יועץ כאמור בתקנה 20 ישמרו בסוד כל מידע שהגיע אליהם עקב או תוך כדי מילוי תפקידם לפי תקנות אלה, לא יעשו בו כל שימוש ולא יגלו אותו לאחר, אלא אם כן הדבר נחוץ לשם מילוי תפקידם או למי שמי מהם נדרש לגלות לו את הדבר לפי כל דין.

הסכם התקשרות עם מכון בקרה וכל שינוי בו יפורסם באתר האינטרנט של מכון הבקרה ובאתר האינטרט של מינהל התכנון ויועבר לידיעת האחראי; האחראי רשאי להורות למכון בקרה לתקן את הסכם ההתקשרות או לפרסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון, נוסח הסכם התקשרות מחייב עם מכון הבקרה.

מכון בקרה יערוך בקרת תכן בנושאים ובעניינים המפורטים בפרק ט׳, למעט בתחומים שאינם בסמכות מכון בקרה כאמור בתקנה 90.

עורך הבקשה יערוך בקשה לבקרת תכן ויגיש אותה למכון הבקרה באופן מקוון בצירוף כל אלה:

(1)החלטת רשות הרישוי כי הבקשה להיתר עומדת בתנאי הבקרה המרחבית כאמור בתקנה 42 לתקנות רישוי בנייה;

(2)קובץ הבקשה להיתר הכולל תכנית ראשית ותכנית פיתוח התואמת את אישור הגורם המאשר כאמור בפסקה (8);

(3)נספחי התכן הנדרשים לפי התוספת הראשונה אלא אם כן נכתב במידע להיתר כי לא נדרש אחד או יותר מנספחי התכן;

(4)העתק הודעה על מינויים של עורכי משנה;

(5)הצהרת עורך הבקשה או עורכי המשנה, לפי העניין, בדבר התאמת נספחי התכן וכל מסמך או נספח אחר שערכו, שמוגש למכון הבקרה, לתכנית הראשית ולהחלטת רשות הרישוי או לאישור גורם מאשר אם נדרש;

(6)מידע להיתר שנמסר לפי תקנות רישוי בנייה, לרבות מידע מפורט שנמסר לפי תקנה 22 לתקנות האמורות, אם קיים;

(7)המסמכים שפורטו בתיק המידע להיתר ובהחלטת רשות הרישוי שיש להגישם למכון הבקרה;

(8)אישור גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק, אם נדרש לגבי הבקשה להיתר אישור גורם מאשר כאמור ולא נתונה לבקר המורשה במכון הבקרה סמכות הגורם המאשר לגבי אותו בניין או עבודה, או שאין במכון הבקרה בקר מורשה לעניין אותו גורם מאשר.

עם הגשת בקשה לבקרת תכן למכון הבקרה יתקשר מגיש הבקשה עם מכון הבקרה בהסכם למתן שירותי בקרת תכן, וישלם את האגרה בעד בקרת תכן לבקשה לפי פרק ז׳ והתוספת החמישית.

נוסף על האמור בתקנה 40, בעד בקרת תכן, בבנייה של חלק מבניין שעל בנייתו הכוללת חלה חובת בקרה של מכון בקרה, תחושב האגרה לפי שטח הבנייה הכולל של המבנה המיועד להיבנות.

נוסף על האמור בתקנה 40, בעד בקרת תכן לביצוע תוספות או שינויים בהיתר בנייה שחלה לגביו בקרה של מכון בקרה אך טרם הוצאה לגביו תעודת גמר, ובלבד שהבניין הכולל את התוספות או השינויים הוא מסוג הבניינים שלגביו חלה חובת בקרה של מכון בקרה, תחושב האגרה לפי שטח הבנייה המתווסף לשטחים שאושרו לפניו במכון הבקרה.

(א)שילם מגיש הבקשה לבקרת תכן את התשלום למכון הבקרה, יבדוק מכון הבקרה, בתוך חמישה ימים, כי הוגשו כל המסמכים והצרופות הנדרשים לפי תקנה 39; עם הגשת כל המסמכים והצרופות הנדרשים כאמור תיקלט הבקשה.

(ב)מצא מכון הבקרה כי הבקשה לבקרת תכן שהוגשה לו אינה כוללת את כל המסמכים והצרופות הנדרשים לפי תקנה 39, ישלח לעורך הבקשה לבקרת תכן ולמגיש הבקשה הודעה שבה יפורטו הפרטים והצרופות החסרים, ורשאי מגיש הבקשה להודיע למכון הבקרה על סיום ההתקשרות עמו ולקבל את החזר האגרה ששולמה כאמור בתקנה 76(4).

(ג)לא הודיע מכון הבקרה על החלטתו בתוך חמישה ימים מיום הגשת הבקשה לבקרת תכן, יראו את הבקשה כבקשה שנקלטה.

(א)מכון הבקרה יבצע בקרת תכן בתוך 51 ימים מיום קליטת הבקשה לבקרת תכן.

(ב)מכון בקרה רשאי לדרוש בתוך תקופת בקרת התכן מסמכים, הסברים והבהרות מאת עורכי בקשה הנדרשים לצורך הבקרה, ובכלל זה נספחי תכן המפורטים בסעיף 12 לתוספת הראשונה אף אם לא נדרשו לפי האמור באותו סעיף.

(ג)מכון בקרה יגיש לעורך הבקשה דוח ביניים במתכונת שיורה האחראי, המרכז את ממצאי הבקרה שביצע לרבות חוות דעת הבקרים המורשים, אם נדרשת לגבי העבודה או הבניין נושא הבקשה, לא יאוחר מעשרים ימים מיום קליטת הבקשה לבקרת תכן, ורשאי עורך הבקשה להגיש בקשה מתוקנת למכון בקרה, אחת או יותר, ובלבד שהבקשה המתוקנת האחרונה, תוגש למכון הבקרה, לא יאוחר מעשרים ימים מיום קליטת הבקשה לבקרת תכן.

(ד)על אף האמור בתקנת משנה (ג), נקבע בתקנות אלה כי לגבי העבודה או הבניין נושא הבקשה להיתר נדרשת התייחסות של הגורם המאשר לפי סעיף 158כג(ו) לחוק, יפעל מכון הבקרה לפי תקנה 89ה.

(ה)על אף האמור בתקנות משנה (ג) ו־(ד), מנהל בקרת התכן רשאי להתיר לעורך הבקשה להגיש תיקונים לבקשה בכל עת ובלבד שהבקשה המתוקנת תוגש בתוך תקופת בקרת התכן וטרם משלוח הודעה וחוות דעת מסכמת של בקרת התכן לרשות הרישוי, כאמור בתקנה 45.

(ו)אין באמור בתקנות משנה (ג) ו־(ד) כדי לגרוע מסמכות מכון בקרה לפרט ממצאים בחוות דעת מסכמת לפי תקנה 45, גם אם לא נכללו בדוח הביניים.

לפי תקנה 92(א), בתקופה שמיום 4.6.2018 ועד יום 3.8.2026, לא יבואו במניין ימי בקרת התכן הימים שבהם נדרש עורך הבקשה לתקן את הבקשה, ובלבד שמניין הימים כאמור לא יעלה על 21 ימים במצטבר.

(א)נקבע בתקנות אלה כי לגבי העבודה או הבניין נושא הבקשה להיתר נדרשת קבלת התייחסות הגורם המאשר, יחול סעיף 158כג(ו) לחוק והוראות תקנות אלה.

(ב)מניין הימים האמור בתקנות אלה כלול במניין הימים האמור בתקנה 42(א) או 44(א) לפי העניין.

(ג)על אף האמור בתקנת משנה (ב), במקרה שבו נדרש בקר מורשה התגוננות אזרחית לקבל את התייחסות הגורם המאשר לעניין מבני חינוך שאינם חלק ממבנה הכולל עירוב שימושים כאמור בתקנה 89ה(ב), יתווספו 6 ימים למועדים המנויים בתקנות משנה (א) ו־(ג) לתקנה 42.

(א)על אף האמור בתקנה 42(א), במקרים האלה תבוצע בקרת התכן בתוך 60 ימים מיום קליטת הבקשה לבקרת תכן:

(1)אם הבקרה היא לגבי מבנה מורכב כמפורט בתוספת הרביעית;

(2)נקבע בתקנות אלה כי לגבי העבודה או הבניין נושא הבקשה להיתר נדרשת קבלת התייחסות מאת שני גורמים מאשרים או יותר.

(ב)בבקשה כאמור בתקנת משנה (א), מכון בקרה יגיש לעורך הבקשה דוח ביניים כאמור בתקנה 42(ג) לא יאוחר מתום 30 ימים מיום תחילת הבקרה, ורשאי עורך הבקשה להגיש בקשה מתוקנת למכון בקרה, אחת או יותר, ובלבד שהבקשה המתוקנת האחרונה, תוגש למכון הבקרה, לא יאוחר מעשרה ימים לפני תום תקופת בקרת התכן.

(ג)תקנה 42(ה) ו־(ו) תחול על בקשות כאמור בתקנת משנה (א).

לפי תקנה 92(א), בתקופה שמיום 4.6.2018 ועד יום 3.8.2026, לא יבואו במניין ימי בקרת התכן הימים שבהם נדרש עורך הבקשה לתקן את הבקשה, ובלבד שמניין הימים כאמור לא יעלה על 21 ימים במצטבר.

(א)בתום ביצוע בקרת התכן, אם היא נמצאה תקינה יודיע מנהל בקרת התכן לרשות הרישוי כי בוצעה בקרת תכן ונמצאה תקינה; להודעתו יצורפו נספחי התכן באופן שיורה האחראי מכוח סמכותו בסעיף 158לא1(ג) לחוק.

(ב)מנהל בקרת התכן יעביר את תוצאות בקרת התכן לעורך הבקשה ולמגיש הבקשה, בצירוף נספחי התכן וחוות דעת מסכמת של בקרת התכן שיפורטו בה תוצאות בקרת התכן ושתכלול את המסקנות וההנחיות של הבקרים המורשים שבחנו את הבקשה, אם נדרשו, ויצוין בה אם בקרת התכן נמצאה תקינה ואם בוצעו שינויי תכן במסמכי הבקשה; נמצא כי בקרת התכן אינה תקינה, יפורטו בדוח כל ממצאי התכן שנמצאו לא תקינים, והתיקונים הדרושים.

(ג)מנהל בקרת התכן יכלול בחוות הדעת המסכמת המלצות לרשות הרישוי בתחום תכן הבניין בנושאים אלה, אם יש המלצות כאלה:

(1)קביעת תנאים בהיתר, תנאים למתן אישור תחילת עבודות, תנאים למהלך ביצוע העבודה נושא ההיתר או תנאים למתן תעודת גמר;

(2)צרופות ומסמכים נוספים, שמומלץ לקבוע בהיתר כי יש להעבירם למכון הבקרה לפני תחילת ביצוע העבודות, במהלכן או טרם הגשת בקשה לתעודת גמר וזאת בלי לגרוע מן האמור בתקנות 48 ו־63(6).

חלף המועד לביצוע בקרת התכן כאמור בתקנות 42 ו־44, לפי העניין, ולא ניתנה חוות דעת מסכמת כאמור בתקנה 45, רשאי מגיש הבקשה להודיע למכון הבקרה בתוך 5 ימים מיום שחלף המועד להגשת חוות הדעת המסכמת, ולפני שניתנה חוות הדעת המסכמת כאמור, על סיום ההתקשרות עמו, ולקבל את החזר האגרה ששולמה כאמור בתקנה 76(6).

ערך מכון בקרה בקרת תכן, תיערך לגבי אותה בקשה להיתר בקרת ביצוע בנושאים ובעניינים המפורטים בפרק ט׳, למעט בתחומים שאינם בסמכות מכון בקרה כאמור בתקנה 90.

האחראי לביקורת על הביצוע יערוך בקשה לבקרת ביצוע ויגיש אותה למכון הבקרה באופן מקוון בציון הפרטים והמסמכים האלה:

(1)קובץ אלקטרוני של ההיתר;

(2)לוח זמנים משוער לביצוע הפרויקט;

(3)קובץ מדידה שעליו מסומן מתווה הבניין בצירוף העתק אישור מודד מוסמך בדבר סימון מתווה הבניין במגרש עצמו;

(4)(נמחקה);

(5)(נמחקה);

(6)צרופות ומסמכים אחרים שלפי ההיתר יש להעבירם למכון הבקרה טרם תחילת ביצוע העבודות;

(7)רשימת בדיקות המעבדה שערך עורך הבקשה ועורכי המשנה, אם מונו, בהתאם לתחומי אחריותם המקצועית, והעתק אישור התקשרות עם מעבדה מאושרת לביצוע בדיקות המעבדה;

(8)קובץ תכניות עבודה אדריכליות המתואמות עם קובצי התכניות האמורים בפסקאות (9) עד (11), לרבות סימון רכיבים נושאים ראשיים, מעברים בין קומות, ארונות סעף, צינורות מי גשם, קולטנים, פירים ראשיים, תעלות ראשיות למיזוג אוויר ופינוי עשן, חתומות ביד עורך הבקשה וחוות דעת מורשה נגישות אם נדרש לפי סעיף 158ו3 לחוק;

(9)קובץ תכנית עבודה לפיתוח לביצוע מתואמת עם כל התשתיות במגרש;

(10)קובץ תוכנית עבודה לקונסטרוקציה הכוללת, בין השאר, תוכנית דיפון, ביסוס, תוכנית תקרות, עמודים, קורות, וחתכים מקומיים לכל הבניין כולל זיון ופרטי זיון;

(11)קובץ תכנית עבודה למים וביוב הכוללת סכמת מים מלאה לאספקה ולכיבוי, סכמות שפכים ודלוחים, פרטים, תנוחת קווי המים והביוב וחתכי ביוב על רקע הפיתוח;

(12)(נמחקה);

(13)פרטי האחראי לתיאום עם מכון הבקרה ופרטי האחראי לביקורת על הביצוע לרבות העתק הודעה על מינויים כאמור בתקנה 71 לתקנות רישוי בנייה;

(14)הצהרת עורך הבקשה ועורכי המשנה, לפי העניין, בדבר התאמת המסמכים המפורטים בפסקאות (3) עד (11) להיתר ולנספחי התכן לפי העניין;

(15)בבקשה להתקשרות עם מכון בקרה הכוללת יישום שיטת בנייה חדשה, שלא פורטה בהיתר –

(א)נספח ובו יפורט שם השיטה, מספר אישורה, תקופת תוקפה, מועד אישורה והיקף יישומה כפי שהורה הגוף המוסמך;

(ב)העתק תצהיר הממונה על שיטת הבנייה החדשה, ולפיו התכנון המוצע תואם את הכללים וההתניות שנכללו באישור הזמני, או באישור הקבוע;

(ג)העתק אישור בעל שיטת בנייה חדשה כי מסר דיווח לגוף המוסמך על כוונתו להגיש בקשה לאישור תחילת עבודות הכוללת שיטת בנייה חדשה;

(ד)תקנת משנה זו תחול על מי שחלות לגביו תקנות הרישוי לגבי שיטת בנייה חדשה;

(16)תכנית ביקורים באתר הבנייה של כל מי שעליו לבצע פיקוח עליון, אם עורך הבקשה ערך תכנית כאמור;

(17)על אף האמור בפסקאות (8) עד (11), רשאי האחראי לביקורת על הביצוע, לבקשת בעל ההיתר, להגיש למכון הבקרה את קובצי התוכניות המפורטות בפסקאות האמורות בכמה מועדים לפי הוראות אלה:

(א)במועד הגשת בקשה לבקרת ביצוע יוגשו כל אלה:

(1)קובצי התוכניות הנדרשים לעניין החלק שעד לכניסה הקובעת לבניין כהגדרתה בתקנות בקשה להיתר; אם הבניין כולל שתי קומות מרתף ומעלה, ניתן שיוגשו קובצי התוכניות עד לתקרת קומת המרתף התחתונה ביותר ובמועד לאחריו יוגשו שאר קובצי התוכניות כאמור בפסקת משנה זו;

(2)רשימה שבה יפורטו המועדים שבהם יוגשו שאר קובצי התוכניות ופירוט קובצי התוכניות שיועברו בכל מועד; רשימה כאמור לא תכלול יותר משני מועדי הגשה;

(ב)על אף האמור בפסקת משנה (א), לגבי בניין רב־קומות כהגדרתו בתקנות בקשה להיתר או לגבי מבנה מורכב לפי התוספת הרביעית, הרשימה לא תכלול יותר משלושה מועדי הגשה;

(ג)מועדי ההגשה ברשימה יהיו 30 ימים לפחות טרם המועד המשוער לביצוע העבודות שאליהן נוגעים קובצי התוכניות;

(ד)מכון הבקרה רשאי לדרוש בכל עת שינוי של מועדי ההגשה ברשימה או של תכולת קובצי התוכניות.

ביקש בעל ההיתר לבצע את העבודות נושא ההיתר בשלבים, או שנכתב בהיתר כי על העבודה להתבצע בשלבים, יציין זאת בבקשה לבקרת ביצוע, וכן יפרט את השלבים המבוקשים לביצוע.

עם הגשת בקשה לבקרת ביצוע למכון הבקרה יתקשר בעל ההיתר עם מכון הבקרה בהסכם למתן שירותי בקרת ביצוע, וישלם את האגרה בעד בקרת ביצוע לפי פרק ז׳ והתוספת החמישית.

(א)בעד בקרת ביצוע בבנייה של חלק מבניין שעל בנייתו הכוללת חלה חובת בקרה של מכון בקרה תחושב האגרה לפי שטח הבנייה הכולל של המבנה המיועד להיבנות.

(ב)בעד בקרת ביצוע, לביצוע תוספות או שינויים בהיתר בנייה שחלה לגביו בקרה של מכון בקרה אך טרם הוצאה לגביו תעודת גמר ובלבד שהבניין הכולל את התוספות או השינויים הוא מסוג הבניינים שלגביו חלה חובת בקרה של מכון בקרה, תחושב האגרה בעד תוספת הבנייה לפי שטח הבנייה המתווסף לשטחים שאושרו בהיתר הקודם לפניו במכון בקרה.

(ג)בעד בקרת ביצוע בעד שינויים בבניין לפי ההיתר הקודם לפניו תחושב האגרה לפי תקנה 72.

(א)שילם בעל ההיתר את התשלום בעד בקרת הביצוע, יבדוק מכון הבקרה כי הוגשו כל המסמכים הנדרשים לצורך בקרת ביצוע לפי תקנות 48 ו־49, בתוך 15 ימים מיום הגשת הבקשה, ורשאי מכון הבקרה לדרוש הסברים ומסמכים נוספים הנדרשים לצורך בדיקתו בתוך התקופה האמורה.

(ב)בבקשה לבקרת ביצוע שחלה עליה תקנה 44(א)(1) תהיה תקופת הבדיקה 30 ימים.

(א)מצא מכון בקרה, בתוך התקופה האמורה בתקנה 51, ליקויים במסמכים שהוגשו, יודיע על כך לאחראי לביקורת על הביצוע, לעורך הבקשה ולבעל ההיתר, יפרט את הדורש תיקון, ויבהיר כי לא ניתן לקלוט את הבקשה כפי שהוגשה.

(ב)הוגשו כל המסמכים כאמור בתקנות 48, 49 ו־51, ולא נמצאו ליקויים כאמור בתקנת משנה (א), תיקלט הבקשה ותימסר על כך הודעה לבעל ההיתר, לעורך הבקשה ולאחראי לביקורת על הביצוע.

(ג)לא הודיע מכון בקרה על החלטתו בתוך התקופה האמורה בתקנה 51, רשאי בעל ההיתר להודיע למכון הבקרה בתוך 5 ימים מיום שחלף המועד כאמור, על סיום ההתקשרות עמו, ולקבל את החזר האגרה ששולמה כאמור בתקנה 76(5).

(א)הוגשו קובצי התוכניות כאמור בתקנה 48(17), יגיש האחראי לביקורת על הביצוע למכון הבקרה את שאר קובצי התוכניות לפי מועדי ההגשה שנקבעו לכך ברשימה כאמור באותה פסקה; עד תום חמישה עשר ימים מכל מועד הגשה, יבדוק מכון הבקרה כי הוגשו כל קובצי התוכניות הנדרשים לפי הרשימה כאמור באותה פסקה ואת תקינותם ויודיע את תוצאות בדיקתו לבעל ההיתר, לעורך הבקשה ולאחראי על הביצוע; לא מצא ליקויים, יאשר את קובצי התוכניות; מצא ליקויים, יפרט את הדרוש תיקון ויבהיר כי לא ניתן להתחיל בביצוע העבודה לפי קובצי התוכניות עד לתיקון הליקויים וקבלת אישור מכון הבקרה על תיקון הליקויים.

(ב)בוצעה עבודה בלי שמכון הבקרה אישר את קובצי תוכניות העבודה לגביה, רואים את עבודת הבנייה שבוצעה כעבודה שלא בהתאם לתנאי ההיתר, אפילו אם אינה חורגת מתנאיו, וינהגו בה כאמור בתקנה 60.

מכון בקרה יודיע לרשות הרישוי על התקשרות וקליטת בקשה לבקרת ביצוע; להודעתו לרשות הרישוי יצורפו מסמכים אלה:

(1)(נמחקה);

(2)לוח זמנים משוער לביצוע הפרויקט;

(3)חוות דעת מכון הבקרה לביצוע בשלבים אם הוגשה בקשה לכך או שנכתב בהיתר כי על העבודה להתבצע בשלבים כאמור בתקנה 49;

(4)רשימת מועדי הגשת קובצי תוכניות העבודה כנדרש בתקנה 48(17), אם בחר בעל ההיתר להגיש את תוכניות העבודה בכמה מועדים.

(א)ניתן אישור תחילת עבודות לפי סעיף 157ב לחוק, יכין הבקר האמון על בקרת הביצוע את תכנית הביקורים בתוך 5 ימים ממתן האישור כאמור.

(ב)תכנית הביקורים תכיל בין השאר, אבני דרך בביצוע ותאריכי יעד משוערים, לרבות מועדי ביקורים משוערים לפי שלבי הביצוע ותחומי הבקרה, ובהתחשב בגורמים האלה: אופי העבודה ומורכבותה, פירוט התכנון שהוגש, קצב העבודה ומאפיינים חריגים ומסוכנים.

(ג)תכנית הביקורים תכלול כל אחד משלבים אלה, אם הם כלולים בעבודות נושא ההיתר:

(1)לפני תחילת ביצוע העבודות;

(2)במהלך ביצוע עבודות הביסוס;

(3)במהלך איטום בנייה בתת הקרקע;

(4)במהלך בניית שלד הבניין;

(5)גמר שלד;

(6)הפעלת מערכות ועבודתם במשולב, לרבות עבודות גמר במבנה.

(ד)נוסף על האמור בתקנת משנה (ג), האחראי יפרסם באתר האינטרנט של מנהל התכנון הנחיות מכוח סמכותו לפי סעיף 158לא1(ד) לחוק לעניין ביקורים נוספים, בהתחשב, בין השאר, בסוג העבודה, היקפה והשימוש המיועד במבנה.

(ה)נתן גורם מאשר הנחיות לביקורי חובה של בקר מורשה מטעמו, יבוצעו הביקורים, אם אפשר, יחד עם הביקורים האמורים בתקנות משנה (ג) ו־(ד).

(ו)תוכנית הביקורים תכלול את כל הביקורים המפורטים בתקנות משנה (ג) עד (ה).

מכון בקרה יבצע ביקורים חוזרים לשם בקרת תיקון ליקויים וביקורים נוספים במקרים אלה:

(1)לשם בקרה על תיקון ליקוי שנמצא בביקור קודם, והתאמת העבודה לדרישות התכן, וזאת אם לא ניתן לדחות את הבקרה כאמור למועד הביקור הבא שכן מצא שקיים סיכון ממשי ומיידי למבנה או לסביבתו, או כי דחיית הביקור עלולה לפגוע ביכולת לבקר את תיקון הליקוי;

(2)עם הפסקת עבודה בשל צו מינהלי או צו שיפוטי, או בשל החלטת בעל ההיתר להפסיק את העבודה באתר לתקופה העולה על 45 ימים, ובסמוך לאחר המשך ביצוע העבודות במקרים כאמור;

(3)בסוף כל שלב ובתחילת השלב הבא במקרים שבהם ביקש בעל ההיתר לבצע את העבודות נושא ההיתר בשלבים, או שנכתב בהיתר כי על העבודה להתבצע בשלבים;

(4)לפי בקשה מנומקת ומפורטת של מהנדס הוועדה בנושא תכן הבנייה כאמור בתקנה 89.

האחראי לתיאום עם מכון הבקרה יודיע למכון הבקרה על כל אלה:

(1)על מצב התקדמות העבודות והגעתן לשלב הבקרה המתוכנן לפי תכנית הביקורים, חמישה ימים לפחות לפני הגעת העבודות לשלב הבקרה הבא לפי תכנית הביקורים כאמור בתקנה 54;

(2)על הפסקת עבודות ועל חידושן כאמור בתקנה 55(2);

(3)על תשלום האגרה שנקבעה במועד הזמנת מכון הבקרה לביצוע בקרה בשלב גמר שלד כאמור בתקנה 73(א)(3).

כל עבודה שבוצעה, הנדרשת לבקרת מכון בקרה, תישאר גלויה עד סיום יום העבודה שבו אמור להיות מועד הביקור של מכון הבקרה לפי תכנית הביקורים ולפי המועד שהודיע האחראי לתיאום עם מכון הבקרה כאמור בתקנה 56(1), או עד לביקור הבקר, המוקדם מביניהם.

מנהל בקרת הביצוע רשאי לדרוש ביצוע בדיקות חוזרות או נוספות במקרה שמצא כי תוצאות בדיקה אינן תקינות.

במכון הבקרה ינוהל יומן בקרת ביצוע, במתכונת שיורה האחראי, שירוכז בו המידע על בקרת הביצוע לרבות:

(1)תכנית הביקורים כאמור בתקנה 54 והודעות האחראי לתיאום עם מכון הבקרה כאמור בתקנה 56(1);

(2)דוחות הביקורים שבוצעו;

(3)תוצאות בדיקות ואישורים נדרשים וכן רשימת הבדיקות שדרש מכון הבקרה לפי תקנה 60(א) והסיבות לכך;

(4)כל שינוי בביצוע, חריגה, כשל או ליקוי שגילה מי מהבקרים וכן הנימוקים לדרישת תכניות עבודה מתוקנות, חישובים, תרשימים או סכמות כאמור בתקנה 60(א) אם נדרשו;

(5)ביקורים חוזרים או נוספים שנדרשו לפי תקנה 55 והסיבות לכך;

(6)הופסקה העבודה באתר כאמור בתקנה 55(2) יפורט ביומן הבקרה דיווח הבקר לעת סגירת האתר, לרבות תיאור מצב הבנייה.

(א)גילה בקר ליקוי, טעות, חוסר בהירות או חריגה מהוראות התכן בביצוע העבודות או גילה ביצוע עבודות שלא אישר מכון הבקרה, יודיע על כך לאחראי לביקורת על הביצוע, לבעל ההיתר ולמי שעורך פיקוח עליון על ביצוע העבודות לפי ההיתר ורשאי הוא לזמן לאתר לבירור את עורך הבקשה הראשי או את עורך המשנה הנוגע לעניין, ולהורות בדבר ביצוע הפעולות הנדרשות לתיקון ומועדים לביצוע התיקון וכן להורות על ביצוע בדיקות מעבדה לאימות תקינות העבודה, אם נדרש; לפי דרישת בקר, ימציא האחראי לביקורת על הביצוע פרטים נוספים לעניין רכיבי הבניין, חומרי הבניין ומיתקנים בבניין הנדרשים להערכת הסיכון; סבר בקר כי נדרשת הגשת תכניות עבודות מתוקנות, חישובים, תרשימים או סכמות רשאי הוא להורות על כך ובלבד שינמק בכתב את הצורך בדרישה כאמור.

(ב)מכון הבקרה יבצע בקרה על ביצוע התיקון אם נדרש לפי תקנת משנה (א), בביקור המתוכנן הבא לפי תכנית הביקורים, או בביקור חוזר כאמור בתקנה 55(1).

(ג)לא בוצע התיקון במועד שהורה בקר כאמור בתקנת משנה (א), יודיע זאת מנהל בקרת הביצוע למהנדס הוועדה, ויוסיף את המלצתו לעניין הסיכונים הנשקפים כתוצאה מכך.

(א)האחראי לביקורת על הביצוע רשאי, בכל עת, להגיש למכון הבקרה תכניות עבודה מתוקנות ומעודכנות.

(ב)מכון הבקרה יודיע לבעל ההיתר ולאחראי לביקורת בתוך חמישה ימים מיום שהוגשו לו תכניות עבודה מתוקנות כאמור בתקנת משנה (א), מהם תחומי הבקרה, מבין תחומי הבקרה המפורטים בתקנה 88(א), שיש לתכניות המתוקנות השפעה עליהם, ואם נדרשת הגשת חישובים, תרשימים או סכמות לצורך עריכת בקרה לתכניות המתוקנות.

בעל ההיתר יגיש למכון הבקרה בקשה להנפקת חוות דעת מסכמת לבקרת הביצוע הנדרשת לצורך קבלת אישור לפי סעיף 157א(ה4) לחוק, בצירוף מסמכי הבדיקות, המסמכים והאישורים הנדרשים לשם עריכת חוות דעת מסכמת, שטרם הוגשו למכון הבקרה וישלם את יתרת האגרה הקבועה בפרק ז׳.

הוגשה בקשה כאמור בתקנה 62 וצורפו לה המסמכים והאישורים הנדרשים כאמור בתקנה 62, ושולמה יתרת התשלום לפי תקנות אלה, יגיש מנהל בקרת הביצוע לבעל ההיתר ולרשות הרישוי בתוך 20 ימים חוות דעת מסכמת לבקרת הביצוע שיפורטו בה כל אלה:

(1)פירוט הביקורים שביצע מכון הבקרה;

(2)מסקנות של הבקרים שביצעו בקרת ביצוע, ואם הבקרה נמצאה תקינה; נמצא כי הבקרה אינה תקינה, יפורטו הליקויים שנמצאו;

(3)מסקנות הבקרים המורשים אם נדרש ואם הבקרה נמצאה תקינה; נמצא כי הבקרה אינה תקינה, יפורטו הליקויים שנמצאו;

(4)תוצאות רשימת הבדיקות שערך עורך הבקשה כאמור בתקנה 48(7), ובדיקות נוספות אם נדרשו לפי תקנות אלה; אם לא הוגשו למכון הבקרה כל מסמכי הבדיקות כאמור או שנמצא כי תוצאות הבדיקות אינן תקינות, יפרט מנהל בקרת הביצוע את הבדיקות שטרם בוצעו או שאינן תקינות;

(5)פירוט שינויי התכן אם בוצעו בתכניות העבודה לפי תקנה 61 במהלך ביצוע העבודות;

(6)המלצה לרשות הרישוי בדבר קביעת תנאים למתן תעודת גמר, אם נדרשת.

(א)במכון הבקרה יישמרו כל אלה, במשך כל תקופת פעילות המכון:

(1)בקשות לבקרת תכן ולבקרת ביצוע שטיפל בהן מכון הבקרה, לרבות הודעות על אי־קליטת בקשה לבקרת תכן ובקרת ביצוע והתכתבויות עם מגיש הבקשה, עורך הבקשה, האחראי לתיאום עם מכון הבקרה והאחראי לביקורת על הביצוע;

(2)חוות הדעת של כל הבקרים והבקרים המורשים, חוות דעת הגורמים המאשרים, אם נדרשה, לרבות דוחות ביניים כאמור בתקנות 42 ו־44;

(3)חוות דעת מסכמת לבקרת תכן ולבקרת ביצוע כאמור בתקנות 45 ו־63;

(4)תכנית ראשית המצורפת להיתר, על כל נספחיה;

(5)קובץ תכניות עדות של הבניין או העבודה;

(6)יומני הבקרה, לרבות הבדיקות, המסמכים והאישורים המפורטים בהם.

(ב)חדל מכון הבקרה מלפעול, יעביר את המידע כאמור בתקנת משנה (א), לרשות הרישוי הנוגעת בדבר.

(א)נערך הסכם התקשרות עם מכון בקרה כאמור בתקנה 40 או 50, רשאי מגיש הבקשה או בעל ההיתר, לפי העניין, לסיים את ההתקשרות עם מכון הבקרה בכל עת ולהתקשר ולהגיש בקשה חדשה לבקרת תכן או לבקרת ביצוע, עם מכון בקרה אחר.

(ב)מגיש הבקשה או בעל ההיתר, לפי העניין, יודיע לרשות הרישוי על סיום התקשרות עם מכון בקרה ועל התקשרות עם מכון בקרה אחר.

חדל מכון בקרה מעריכת בקרת ביצוע לאחר תחילת העבודות, תושהה העבודה באתר, עד לקליטת בקשה לבקרת ביצוע במכון בקרה אחר כאמור בתקנה 68.

חדל מכון בקרה מעריכת בקרת ביצוע, לאחר תחילת העבודות, והוגשה בקשה חדשה לבקרת ביצוע למכון בקרה אחר לפי תקנה 48, יודיע על כך בעל ההיתר לרשות הרישוי ולמכון הבקרה שחדל מעריכת הבקרה כאמור; קיבל מכון הבקרה שחדל מעריכת בקרה הודעה כאמור, יעביר את יומן הבקרה כאמור בתקנה 59, למכון הבקרה האחר בתוך חמישה ימים.

(א)מכון הבקרה שאליו הוגשה הבקשה החדשה כאמור בתקנה 67, יבדוק אם ניתן לקלוט את הבקשה כאמור בתקנה 51, ואם קלט את הבקשה, יערוך בקרת ביצוע לגבי העבודות שיבוצעו מיום קליטת הבקשה כאמור, וכן לגבי עבודות שבוצעו לפני קליטת הבקשה כאמור, ובלבד שהן נותרו גלויות וניתן לזהות בהן ליקויים בעת קליטת הבקשה כאמור.

(ב)בלי לגרוע מהאמור בתקנת משנה (א), מכון הבקרה שאליו הוגשה הבקשה לבקרת ביצוע לאחר תחילת עבודות, יכלול במסגרת חוות הדעת המסכמת כאמור בתקנה 63, גם חוות דעת לגבי הממצאים שנכללו ביומן הבקרה שהועבר אליו כאמור בתקנה 67.

מכון הבקרה יגבה אגרה בעד בקרת התכן או בקרת הביצוע, לפי העניין, לפי תעריפים שנקבעו בתוספת החמישית.

(א)נכתב בחוות הדעת המסכמת לבקרת התכן כאמור בתקנה 45 כי בקרת התכן נמצאה לא תקינה, רשאי המבקש להגיש לאותו מכון בקרה בקשה חוזרת לעניין אותה בקשה להיתר, וזאת בתשלום הסכום שנקבע לבקרת תכן חוזרת בתוספת החמישית, ובלבד שהבקשה החוזרת הוגשה בתוך שישה חודשים ממועד קבלת חוות הדעת המסכמת הראשונה לגבי אותה בקשה להיתר.

(ב)על אף האמור בתקנת משנה (א), לא הגיש מכון בקרה דוח ביניים כאמור בתקנה 42(ג) או 44(ב), ונכתב בחוות הדעת המסכמת לבקרת התכן כאמור בתקנה 45 כי בקרת התכן נמצאה לא תקינה, רשאי מגיש הבקשה להגיש בקשה לבקרת תכן חוזרת לעניין אותה בקשה להיתר, לאותו מכון בקרה בתוך 21 ימים, מיום שהומצאה לו חוות הדעת המסכמת, בלא תשלום אגרה נוספת.

(ג)הודיע מכון בקרה כי לא ניתן לקלוט את הבקשה לבקרת תכן כאמור בתקנה 41(ב), ולא הודיע המבקש על סיום ההתקשרות עם המכון כאמור באותה תקנה רשאי הוא להגיש לאותו מכון בקרה בקשה לבקרת תכן בלא תשלום נוסף של אגרה.

(ד)הודיע מכון בקרה כי לא ניתן לקלוט את הבקשה לבקרת ביצוע כאמור בתקנה 52(א) והוגשה בקשה מתוקנת לבקרת ביצוע בתוך חודשיים מההודעה כאמור, תשולם פעם נוספת האגרה כאמור בתקנה 73(א)(2) רק מהבקשה המתוקנת השנייה או אחריה.

(ה)בכפוף לאמור בתקנה זו לעניין תשלום אגרה, בקשה לבקרה חוזרת, כמוה כהגשת בקשה חדשה.

(א)נדרש מכון בקרה לבצע ביקור נוסף לפי תקנה 55(2), (3) או (4), תשולם בעד כל ביקור נוסף כאמור, האגרה שנקבעה לכך בתוספת החמישית.

(ב)נדרש מכון בקרה לבצע ביקור חוזר לפי תקנה 55(1), תשולם בעד ביקור חוזר האגרה שנקבעה לכך בתוספת החמישית רק מהביקור החוזר השלישי בכל תקופת בקרת הביצוע.

(א)ביצע מכון בקרה בקרה לתכניות עבודה מתוקנות כאמור בתקנה 61(א), המשפיעות על שני תחומי בקרה או יותר כאמור בתקנה 61(ב), תשולם אגרה בשיעור 30% מהאגרה הקבועה בתוספת החמישית לבקרת תכן במועד שנקבע לכך בתקנה 73(א)(4).

(ב)ביצע מכון בקרה בקרה לתכניות עבודה מתוקנות כאמור בתקנה 61(א) ונדרשה הגשת חישובים, תרשימים או סכמות כאמור בתקנה 61(ב), תשולם האגרה הקבועה בתוספת החמישית בעד בקרת תכן במועד שנקבע לכך בתקנה 73(א)(4).

(א)אגרה למכון בקרה תשולם במועדים המפורטים להלן:

(1)בעת התקשרות עם מכון בקרה בהסכם למתן שירותי בקרת תכן לפי תקנה 40 תשולם אגרה בעד בקרת תכן;

(2)בעת התקשרות בהסכם למתן שירותי בקרת ביצוע לפי תקנה 50 תשולם אגרה בשיעור 30% מהאגרה הקבועה בתוספת החמישית בעד בקרת הביצוע;

(3)בעת הזמנת מכון הבקרה לביצוע בקרה בשלב גמר שלד כאמור בתקנה 54(ג)(5) תשולם אגרה בשיעור 30% מהאגרה הקבועה בתוספת החמישית בעד בקרת הביצוע;

(4)בעת הגשת בקשה להנפקת חוות דעת מסכמת לבקרת הביצוע לפי תקנה 62, תשולם יתרת האגרה בעד בקרת הביצוע, לרבות אגרה בעד ביקור חוזר או ביקור נוסף לפי תקנה 71, הפרש אגרה בשל פערי שטחים בין שטח בנייה כולל שחושב בבקשות לפי תקנה 91(ב)(2) או (3) לבין שטח הבנייה הכולל הסופי, ואגרה בעד בקרת תכן לתכניות עבודה מתוקנות כאמור בתקנה 72.

(ב)האגרה או כל חלק ממנה שיש לשלמו, ישולמו לפי שיעורם המעודכן ביום התשלום כאמור בתקנה 74.

(ג)סכום האגרה הכולל שיש לשלמו בכל אחד מהמועדים האמורים בתקנת משנה (א), שהתקבל מחישוב הסכומים הקבועים בתוספת החמישית, יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 5 שקלים חדשים.

(א)הסכומים המפורטים בתוספת החמישית יעודכנו ב־1 בפברואר של כל שנה (להלן – יום השינוי) לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי.

(ב)(נמחקה).

(ג)בתקנה זו –

”המדד החדש“ – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום השינוי;

”המדד היסודי“ – המדד שפורסם בחודש ינואר 2025;

”מדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

(ד)מנהל מינהל התכנון יפרסם ברשומות הודעה על סכומי האגרה המעודכנים לפי תקנה זו.

מניין הימים לביצוע פעולה לפי תקנות אלה יימנה ממועד תשלום האגרה למכון הבקרה, אם אין הוראה אחרת בתקנות אלה או בסעיף 83(יד)(2)(ג) לתיקון 101 לחוק.

מכון בקרה יחזיר למשלם את האגרה ששולמה לו, בעד בקרת התכן או בקרת הביצוע, לפי העניין, אם התקיים אחד מאלה:

(1)התקבלה הודעה לפי תקנה 15(ב) בדבר ביטול או התליה של רישיון מכון הבקרה שעמו נערכה ההתקשרות טרם שניתנה חוות הדעת המסכמת לפי תקנה 45(ב) או 63 לפי העניין;

(2)מכון הבקרה שעמו נערכה ההתקשרות חדל להתקיים וטרם ניתנה חוות הדעת המסכמת לפי תקנה 45(ב) או 63 לפי העניין;

(3)התקבלה הודעה לפי תקנה 23(2)(ב) כי מכון הבקרה נמצא בניגוד עניינים ואינו רשאי לטפל בבקשה טרם שניתנה חוות הדעת המסכמת לפי תקנה 45(ב) או 63 לפי העניין;

(4)התקבלה הודעה לפי תקנה 41(ב) כי הבקשה לא נקלטה, והודיע המבקש על סיום ההתקשרות עם מכון הבקרה;

(5)לא הודיע מכון בקרה על החלטתו בנוגע לבקשה לבקרת ביצוע במועד שנקבע לכך בתקנה 51, והתקבלה הודעת המבקש בתוך 5 ימים על סיום ההתקשרות עם מכון הבקרה, כאמור בתקנה 52(ג);

(6)חלפו 30 ימים או 60 ימים מיום שנקלטה הבקשה לבקרת תכן במכון הבקרה ולא ניתנה חוות דעת מסכמת לבקרת התכן מאת מכון הבקרה כאמור בתקנות 42 או 44 לפי העניין, והתקבלה הודעת המבקש בתוך חמישה ימים על סיום ההתקשרות עם מכון הבקרה, כאמור בתקנה 46.

(א)מכון בקרה יחזיר למשלם 20% מהאגרה ששולמה לו בעד בקרת התכן אם לא ניתנה חוות הדעת המסכמת במועד שנקבע לכך בתקנה 42 או 44, ולא התקבלה הודעת המבקש על סיום ההתקשרות בתוך חמישה ימים כאמור בתקנה 46.

(ב)מכון בקרה יחזיר למשלם 20% מהאגרה ששולמה לו בעד בקרת הביצוע אם לא הודיע על החלטתו בבקשה לבקרת ביצוע במועד שנקבע לכך בתקנה 51, ולא התקבלה הודעת המבקש על סיום ההתקשרות בתוך חמישה ימים כאמור בתקנה 52(ג).

(ג)מכון בקרה יחזיר למשלם 20% מהאגרה ששולמה לו בעד בקרת הביצוע אם לא ניתנה חוות הדעת המסכמת במועד שנקבע לכך בתקנה 63.

(ד)במקרה שבו קיים פער שלילי בין שטח הבנייה הכולל שנבנה לשטח הבנייה הכולל שתוכנן להיבנות ושלפיו חושב סכום האגרה הכולל הקבוע בתוספת החמישית בעד בקרת תכן, מכון הבקרה יחזיר למשלם מסכום האגרה הכולל ששולם לו את שיעור סכום האגרה העודף.

(א)נדרש מכון בקרה להחזיר אגרה לפי תקנות אלה, יחזיר המכון את האגרה למשלם, בתוך שלושה ימים מיום שנודע לו כי התקיימו התנאים המפורטים בתקנה 76 או 77.

(ב)החזרת הסכומים ממכון הבקרה למשלם יכולה להיעשות בדרך של קיזוז חובות של המשלם למכון הבקרה; לא היה למשלם, חוב כאמור, או שסכום החוב נמוך מהסכום שיש להעבירו, יועברו הסכום או יתרתו שלא קוזזה, לפי העניין.

במקרה שבו לא נתונה לבקר מורשה סמכות של גורם מאשר לפי החיקוק שלגביו הוא מורשה למתן אישור, והוגשה לגורם המאשר בקשה לאישורו לגבי העניינים שבסמכותו בעניין בקשה להיתר ועבודה לפי היתר, יופחת סכום האגרה הכולל הקבוע בתוספת החמישית בעד בקרת תכן וביצוע לעניין אותה בקשה להיתר, בשיעור סכום האגרה שיש לשלמה לגורם המאשר כאמור לעניין אותה בקשה להיתר, ובלבד שהוצגה למכון הבקרה אסמכתה בשל תשלום אגרה לגורם המאשר כאמור.

מכון בקרה ימציא לאחראי דוחות ומסמכים, במועדים הקבועים בתקנות אלה, בנושאים המפורטים בהן ובמתכונת שיורה האחראי.

מנהל מכון בקרה יגיש לאחראי, בתוך חודש מתום כל שנה, דוח שנתי על פעילות המכון במתכונת שיורה האחראי שיכלול את הנושאים האלה לפחות:

(1)מספר הבקשות לבקרת תכן ולבקרת ביצוע שהוגשו למכון הבקרה, מספר הבקשות שנקלטו ומספר הבקשות שנדרש להגישן פעם נוספת או יותר בטרם שנקלטו;

(2)מספר הבקשות לבקרת תכן שבמסגרתן לא הוגש דוח ביניים בבקרת תכן כאמור בתקנות 42 ו־44;

(3)מספר הבקשות לבקרת תכן חוזרת;

(4)פירוט בדבר חריגה מהמועדים שנקבעו בתקנות, משך החריגה והסיבות לחריגה;

(5)פירוט בדבר החזרי תשלום שנדרש המכון להשיב והחזרי התשלום שהשיב בפועל;

(6)פירוט בדבר תוספות תשלום בעד ביקורים חוזרים או נוספים שדרש המכון;

(7)מספר חוות הדעת שבהן תוצאות בקרת התכן או בקרת הביצוע נמצאו תקינות ומספר חוות הדעת שבהן תוצאות בקרת התכן או בקרת הביצוע נמצאו לא תקינות;

(8)מספר תיקי בקרת התכן ובקרת הביצוע שמגיש הבקשה או בעל ההיתר, לפי העניין, ביקשו להפסיק את הטיפול בהם;

(9)פרטי בקשות שהוגשו למכון הבקרה לאחר תחילת עבודות שבוקרו במכון בקרה אחר לפי תקנה 67;

(10)פירוט הבקרים עובדי המכון במהלך השנה;

(11)פירוט היועצים שעמם התקשר מכון הבקרה לפי תקנה 20 לרבות פירוט תיקי בקרת התכן ובקרת הביצוע לגביהם ניתן ייעוץ כאמור;

(12)דיווח לגבי מקרים של ניגוד עניינים כאמור בתקנה 23 במהלך השנה;

(13)דיווח על אירועים מיוחדים כאמור בתקנה 81, שאירעו בתקופת הדוח;

(14)(נמחקה).

(א)מכון בקרה ימסור לאחראי דיווח מיידי מלא ומפורט, על כל אירוע שהשפיע או שעלול להשפיע באופן מהותי על תפקודו, לרבות הגשת תביעה כנגד מכון הבקרה וכן על כל שינוי שחל במידע שמסר בעת הגשת הבקשה לקבלת רישיון כאמור בתקנה 4 או אם שונה או חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן רישיון או מהתנאים שנכללו ברישיון.

(ב)כל עוד נמשך האירוע המיוחד ימסור מכון הבקרה דיווח שוטף בתדירות שיורה עליה האחראי, והאחראי רשאי בכל עת, לדרוש למסור לו כל מידע הקשור לאירוע.

יראו דיווח לאחראי כאמור בתקנות אלה כדיווח לשר לפי סעיף 158ל לחוק.

האחראי רשאי לדרוש מבעל רישיון תיקונים, השלמות ותוספות לדיווחים המפורטים בסימן זה; דרש האחראי תיקונים, השלמות או תוספות כאמור, ישלים מכון הבקרה את החסר בתוך המועד שעליו הורה האחראי.

השר ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, 36 חודשים לאחר תחילתן של תקנות אלה, על כל אלה:

(1)מוכנות מכוני הבקרה להעברת הסמכויות הנתונות לגורם מאשר לבקרים מורשים לפי סעיפים 89ב(א)(1) ו־89ג(ב)(1), לרבות עריכת הכשרות והסמכות לעניין הסמכויות כאמור;

(2)עלות שעת בקרה הנדרשת לביצוע בקרת תכן ובקרת ביצוע, ומספר שעות הבקרה הנדרשות לביצוע בקרה כאמור; דיווח כאמור יינתן לאחר שבחן השר את פעילות מכוני הבקרה ואת הצורך בעדכון עלות שעת בקרה ומספר שעות הבקרה הנדרשות לפי תוצאת הבחינה כאמור.

האחראי יפקח על פעילותם של מכוני הבקרה ושל הבקרים ויבקר אותן, בין השאר בנושאים אלה:

(1)אופן פעילות המכון לרבות יכולות הבקרה המקצועיות, אמינות הבקרה שבוצעה ורמת השירות שניתן;

(2)עמידת מכון הבקרה בהוראות החוק ותקנות אלה ובכלל זה קיום כל התנאים למתן הרישיון או תנאים שנכללו ברישיון, עמידתו בלוח הזמנים הקבוע בתקנות אלה וכשירות בעלי התפקידים במכון, ורשאי האחראי לדרוש ממכון הבקרה הצהרות בעלי תפקידים בו לעניין זה.

(א)מפקח שהסמיך שר האוצר לפי סעיף 158לא(ב) לחוק, יפעל לפי הנחיות האחראי בנושאים שפורטו בתקנה 85.

(ב)המפקח ידווח לאחראי על הממצאים שמצא בעבודת מכון בקרה במתכונת שיורה האחראי.

(א)האחראי יודיע למכון בקרה על ליקויים ופגמים שמצא על סמך דוחות שמסר לו או על סמך בדיקות שערך או על סמך ממצאים שמצא מפקח.

(ב)קיבל מכון בקרה הודעה כאמור בתקנת משנה (א), יודיע לאחראי בתוך תקופה שעליה הורה האחראי, את תגובתו לאמור בהודעה, ואם פעל לתיקון הליקויים והפגמים כאמור, יפרט בתגובתו את הפעולות שנקט.

(ג)בלי לגרוע מסמכויות האחראי, סבר האחראי כי בליקויים או בפגמים כאמור יש משום הפרה של תנאי מהותי מתנאי הרישיון או הפרה של הוראה שבדין, בין במעשה בין במחדל, יפעל לפי סמכויות הקבועות בתקנות 14 ו־15.

(א)בקרת תכן מדגמית ובקרת ביצוע מדגמית, יהיו בנושאי תכן הבנייה במסגרת התחומים המפורטים להלן, אם הם נדרשים לגבי אותה עבודה:

(1)יציבות השלד וביסוס הבניין;

(2)בטיחות מפני אש, מילוט וחילוץ;

(3)בטיחות המשתמש מפגיעה: ממעידה, מנפילה, מהיתקלות או מכווייה;

(4)איטום חלקי הבניין הבאים במגע עם הקרקע או מצויים בתת־הקרקע;

(5)מיתקני תברואה;

(6)אוורור הבניין;

(7)ניקוז למניעת שיטפונות וזיהום קרקע וביצוע השהיה והחדרה;

(8)מיגון – מקלט ומרחב מוגן;

(9)הגנת המבנה והשוהים בו מפני חומרים מסוכנים;

(10)אקוסטיקה.

(ב)בקרה תהליכית תהיה בנושאי תכן הבנייה, בתחומים המפורטים בתקנת משנה (א) ובתחומים האלה, אם הם נדרשים לגבי אותה עבודה:

(1)קרינה;

(2)אסבסט;

(3)בטיחות חשמל;

(4)בידוד תרמי;

(5)נגישות.

(ג)מכון בקרה יבצע את בקרת התכן ובקרת הביצוע לפי מפרטי בקרה תהליכית ומדגמית שיפרסם האחראי באתר האינטרנט של מינהל התכנון ובהתבסס על עקרון הערכת הסיכונים לפי סוג המבנה והשימוש בו.

(ד)בקרים מורשים במכון בקרה יפעילו את סמכותם לפי הנחיות והוראות שנתן ופרסם השר הממונה על הגורם המאשר הנוגע בדבר או עובד בכיר מעובדי משרדו כאמור בסעיף 158כג(ה) לחוק.

(ה)על אף האמור בתקנות משנה (א) ו־(ב), במקרים המפורטים להלן יבצע מכון הבקרה בקרה תהליכית במקום בקרה מדגמית, בסוגי היתרים או בתחומי תכן כפי שינחה האחראי בתוקף סמכותו לפי סעיף 158לא1(ד) לחוק:

(1)במקרים האמורים בפרט (3) לתוספת השישית;

(2)לבניין קיים שההיתר לגביו כולל תוספת;

(3)מבנה יביל שמיוצר לפי אב טיפוס; בפסקה זו, ”אב טיפוס“ – מבנה יביל שהתקבלו לגביו האישורים הנדרשים לפי כל דין שתכנונו תואם את תקנות תכן הבניין ואת הוראות הגורמים המאשרים.

סבר המהנדס כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, רשאי הוא לבקש ממכון בקרה לחוות את דעתו במסגרת בקרת תכן או בקרת ביצוע בנושאי תכן הבנייה כאמור בתקנה 88 הקשורים בבטיחות המשתמש, בבטיחות וביציבות הבניין, ובלבד שיש בכך משום השפעה על הסביבה או על שלום הציבור ובריאותו.

(א)חלה על מבנה חובת בקרה במכון בקרה, תחול על בקר מורשה בריאות טרם מתן אישורו, חובת פנייה לקבלת התייחסות הגורם המאשר, בסוג הבניינים שהשימוש או העבודות בהם הוא אחד מאלה:

(1)(נמחקה);

(2)(נמחקה);

(3)בית מרקחת ובית מסחר לתרופות כהגדרתם בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ״א–1981;

(4)אחסנה של תרופות, ציוד רפואי, תמרוקים, מזון, קנביס;

(5)מעבדה רפואית כהגדרתה בתקנה 1 לתקנות בריאות העם (מעבדות רפואיות), התשל״ז–1977;

(6)מכון למכשיר מיוחד כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות בריאות העם (מכשירים רפואיים מיוחדים), התשנ״ד–1994, ומכון דימות;

(7)אולם או גן לשמחות ואירועים;

(8)בנייה הנמצאת באזור מגן כהגדרתו בתקנות בריאות העם (תנאים תברואיים לקידוח מי שתייה), התשנ״ה–1995;

(9)מרפאה אונקולוגית, מרפאת דיאליזה וכן מרפאה שבה מתבצעות פעולות של כירורגיה קטנה או בינונית כהגדרתן בתקנות בריאות העם (רישום מרפאות), התשמ״ז–1987;

(10)תחנה לבריאות המשפחה (טיפת חלב);

(11)קניון;

(12)מעון יום שיקומי כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים, התש״ס–2000.

(ב)על אף האמור בתקנת משנה (א), הסמכות הנתונה לשר הבריאות כגורם מאשר או למי מעובדי משרדו, לא תהיה נתונה לבקר מורשה בריאות, בסוג הבניינים שחלה עליהם חובת בקרה במכון בקרה שהשימוש או העבודות בהם הם אחד מאלה:

(1)מחלקה סיעודית בבית אבות כהגדרתו בפרט 7.1ג בטור א׳ בתוספת לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע״ג–2013, או בבית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע״ב–2012;

(2)בריכת שחייה המיועדת לציבור הרחב למטרות ספורט ונופש ובריכת שחייה באתר אירוח או לינה המיועדת לשימושן של יותר מארבע יחידות אירוח, וכן מקוואות, מרחצאות, בריכת זרמים ציבורית, פארק מים, מגלשות מים;

(3)מבנה תעשייה לייצור, טיפול, אריזה ואחסון של מזון לרבות משקאות וחומרי גלם, וכן מבנה תעשייה לייצור תרופות או תמרוקים או ציוד רפואי.

(א)חלה על מבנה חובת בקרה במכון בקרה, תחול על בקר מורשה התגוננות אזרחית טרם מתן אישורו, חובת פנייה לקבלת התייחסות הגורם המאשר, בסוג הבניינים שהשימוש או העבודות בהם הם אחד מהמפורטים להלן:

(1)מרפאה שהוחלט לגביה בשלב המידע להיתר כי היא נדרשת למרחב מוגן ייעודי במוסדות בריאות לפי תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש״ן–1990;

(2)מבנים הכוללים עירוב שימושים הכוללים שימושים של חינוך, רווחה או בריאות;

(3)מבני חינוך.

(ב)על אף האמור בתקנת משנה (א), הסמכות הנתונה לגורם המאשר, לא תהיה נתונה לבקר מורשה התגוננות אזרחית, בסוג הבניינים שחלה עליהם חובת בקרה במכון בקרה שהשימוש או העבודות בהם הם אחד מאלה:

(1)(נמחקה);

(2)מוסדות רווחה.

(ג)על אף האמור בתקנות משנה (א) ו־(ב), הסמכות הנתונה לגורם המאשר במתן פטור מהקמת מרחב מוגן או מקלט לא תהיה נתונה לבקר מורשה התגוננות אזרחית, בסוג הבניינים, השימושים או העבודות שחלה עליהם חובת בקרה במכון בקרה לפי תקנות אלה.

(א)חלה על מבנה חובת בקרה במכון בקרה, תחול על בקר מורשה בטיחות אש טרם מתן אישורו, חובת פנייה לקבלת התייחסות הגורם המאשר, בהיתר הכולל הקמת בניין עם שיטת בנייה חדשה כהגדרתה בתקנות רישוי בנייה, שאושרה כדין.

(ב)על אף האמור בתקנת משנה (א), הסמכות הנתונה לרשות הארצית לכבאות והצלה כגורם מאשר או לממלא תפקיד בה לא תהיה נתונה לבקר מורשה בטיחות אש בסוג הבניינים שחלה עליהם חובת בקרה במכון בקרה שהשימוש או העבודות בהם הם אחד מאלה:

(1)מבנה שגובהו מעל 60 מטרים;

(2)בית מלון כהגדרתו בתקנות בקשה להיתר המכיל 200 חדרים לפחות במבנה אחד;

(3)מעון כהגדרתו בחוק הפיקוח על המעונות, התשכ״ה–1965, למגורי אנשים עם מוגבלות כמשמעותם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח–1998;

(4)בתי אבות, לרבות מחלקות סיעודיות;

(5)מבנה שהוגדר ברמת סיכון גבוהה בדוח להערכת סיכוני אש לפי פרט משנה 3.4.11.17(ג)(5) או פרט משנה 3.4.11.18(א) לתוספת השנייה, חלק ג׳, פרק ד׳, סימן י״א בתקנות בקשה להיתר;

(6)בקשה להיתר בנייה הכוללת מערכת גז טבעי;

(7)בקשה להיתר בנייה שבה נדרש סקר בטיחות לפי פרט 3.9.16.3 לתוספת השנייה בתקנות בקשה להיתר;

(8)בניין גבוה או רב־קומות הכולל אטריום; בפסקה זו, ”אטריום“ – חלל מקורה המקשר בין ארבע קומות או יותר, ואינו משמש לאחד מאלה: חדר מדרגות, פיר מעלית, דרגנוע, פיר;

(9)אצטדיון, מיתקן ספורט וכל מקום התקהלות אחר שמבוקש להגדירו מקום התקהלות מוגן עשן (מהתמ״ע) כהגדרתו בפרט 3.9.1.1 לחלק ג׳ לתוספת השנייה בתקנות בקשה להיתר;

(10)קניון;

(11)תוספת למבנה קיים המתנהל עם מערך סיכוני אש שחלות עליו תקנות לפי חוק רישוי עסקים, התשכ״ח–1968, או חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012, שקיבל אישור מטעם הרשות לכבאות והצלה או מצוי בהליכי בקרה שהיא מבצעת.

הסמכות הנתונה לשרה להגנת הסביבה כגורם מאשר או למי מעובדי משרדה, לא תהיה נתונה לבקר מורשה סביבה, בסוג הבניינים, השימושים או העבודות שחלה עליהם חובת בקרה במכון בקרה לפי תקנות אלה.

(א)נדרש בקר מורשה לקבל התייחסות מטעם גורם מאשר, יפנה הבקר המורשה בתוך יום לגורם המאשר ויצרף לפנייתו תוכנית ראשית וכל חומר או מידע שנדרש לפי הנחיית הגורם המאשר.

(ב)הגורם המאשר ימסור את התייחסותו לבקר המורשה בתוך חמישה עשר ימים מיום הפנייה, ולעניין מבני חינוך שאינם חלק ממבנה הכולל עירוב שימושים – בתוך 21 ימים מיום הפנייה, והבקר המורשה יעבירה למבקש בדוח הביניים כאמור בתקנה 42(ג).

(ג)דרש הגורם המאשר בהתייחסותו את תיקון הבקשה, יגיש עורך הבקשה בקשה מתוקנת למכון בקרה, אחת או יותר, ובלבד שהבקשה המתוקנת האחרונה, תוגש למכון הבקרה וזה יעבירו לגורם המאשר, לא יאוחר מעשרה ימים לפני תום תקופת בקרת התכן; הגורם המאשר ימסור את התייחסותו בתוך חמישה ימים מיום הפנייה.

(ד)לא נתן הגורם המאשר את התייחסותו במועד שנקבע כאמור בתקנת משנה (ב) או (ג), יפעיל הבקר המורשה את סמכותו לפי ההנחיות וההוראות של הגורם המאשר ולפי המידע שמסר הגורם המאשר כאמור בסעיף 158כג(ו) לחוק.

(א)התקיים האמור בסעיף 158טו1 לחוק ואין במכון הבקרה בקר מורשה לעניין גורם מאשר, לא יבצע מכון בקרה בקרת תכן ובקרת ביצוע בנוגע לסמכות הנתונה לאותו גורם מאשר.

(ב)נקבע בתקנות אלה כי לא נתונה סמכות גורם מאשר לבקר מורשה אלא לגורם המאשר, לא יבצע מכון בקרה בקרת תכן ובקרת ביצוע בנוגע לסמכות הנתונה לאותו גורם מאשר.

בבקרת תכן ובבקרת ביצוע לעניין הליך רישוי באמצעות מורשה להיתר כאמור בפרק ה׳4 לחוק, יקראו את תקנות אלה בשינויים המפורטים להלן:

(1)בכל מקום, למעט בתקנה 60(ג), במקום ”רשות הרישוי“ או ”המהנדס“ יקראו ”המורשה להיתר“, ושינויי הצורה הדקדוקיים המחויבים ייעשו לפי זה;

(2)לא יחול האמור בתקנה 39(1);

(3)בתקנה 48(12), במקום ”להערכת המהנדס כאמור בתקנה 56 לתקנות רישוי בנייה“ יקראו ”אלא אם כן נקבע אחרת במידע למורשה להיתר כהגדרתו בסעיף 158מז לחוק שנמסר“;

(4)בתקנה 60(ג), אחרי ”למהנדס הוועדה“ יקראו ”ולמורשה להיתר“;

(5)בסעיף 12 לתוספת הראשונה, ברישה, המילים ”בעת מסירת המידע להיתר“ – יימחקו.