The full text of חוק החמרים המסוכנים, התשנ״ג–1993, in 85 sections.

בחוק זה –

”אחראי רעלים“ – כמשמעותו בסעיף 3(ג);

”אירוע חמרים מסוכנים“ – התרחשות בלתי מבוקרת או תאונה, שמעורב בה חומר מסוכן, הגורמת או העלולה לגרום סיכון לאדם או לסביבה, לרבות שפך, דליפה, פיזור, פיצוץ, התאיידות, דליקה;

”האסדרה האירופית“ – ההסדרים המקובלים באסדרה הנוהגת במדינות האיחוד האירופי, כתוקפה מעת לעת, לעניין עיסוק טעון היתר, ובכלל זה בדירקטיבות, תקנות, מודלים, שיטות, תקנים ונהלים מקצועיים;

”גוף הצלה“ – (נמחקה);

”גישה סביבתית משולבת“ – בחינת כלל ההיבטים הסביבתיים הנוגעים לעיסוק טעון היתר, לרבות השפעות הדדיות בין מרכיבי הסביבה השונים, לשם הגנה על הסביבה או על בריאות הציבור לפי חוק זה או לשם הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים לפי חוק רישוי עסקים, והכול כדי להשיג רמה גבוהה של הגנה על הסביבה בכללה;

”דמי פיגורים“ ו”ריבית שקלית“ – כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה;

”היתר“, ”היתר רעלים“ – היתר שניתן לפי הוראות חוק זה לעיסוק ברעל;

”היתר פליטה אחוד“ – כהגדרתו בחוק אוויר נקי;

”היתר רעלים אחוד“ – כהגדרתו בסעיף 3טז;

”היתר רעלים ברמה א׳“ – היתר לעניין עיסוק בסוגי פעילויות כמפורט בחלק א׳ או ב׳ לתוספת השלישית, בטור א׳ שבהם, בהיקף, בהספק, בכושר ייצור, בכמויות או ביחידות מדידה אחרות בערכים המפורטים בטור ב׳ לצידו;

”היתר רעלים ברמה ב׳“ – היתר לעניין עיסוק בסוגי פעילויות כמפורט בחלק א׳ או ב׳ לתוספת השלישית, בטור א׳ שבהם, בהיקף, בהספק, בכושר ייצור, בכמויות או ביחידות מדידה אחרות בערכים המפורטים בטור ד׳ לצידו בחלק א׳ לתוספת השלישית או בטור ג׳ לצידו בחלק ב׳ לתוספת האמורה;

”חומר מסוכן“ – רעל או כימיקל מזיק;

”חוק אוויר נקי“ – חוק אוויר נקי, התשס״ח–2008;

”חוק חופש המידע“ – חוק חופש המידע, התשנ״ח–1998;

”חוק המרכז לגביית קנסות“ – חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ״ה–1995;

”חוק סדר הדין הפלילי“ – חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ״ב–1982;

”חוק העונשין“ – חוק העונשין, התשל״ז–1977;

”חוק פסיקת ריבית והצמדה“ – חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ״א–1961;

”כימיקל מזיק“ – כל חומר מן החומרים המפורטים בתוספת הראשונה, ובכלל זה תערובת, חומר גלם, מוצר, מוצר לוואי, שאריות, פסולת או חומרי ביניים, המכילים חומר כאמור;

”ממונה“ – (תוחלף ביום 5.9.2027): מי שהשר הסמיכו להיות ממונה לענין חוק זה;

”הממונה“ – (החל מיום 5.9.2027): עובד המשרד שהשר, לפי המלצת המנהל, הסמיך לעניין הוראות לפי חוק זה, כולן או חלקן, ובלבד שלעניין היתר רעלים ברמה א׳, ובכלל זה מתן היתר כאמור וקביעת תנאיו או סירוב למתן היתר כאמור, ביטולו או התלייתו, לגבי עיסוק בסוגי פעילויות שבתוספת השלישית שמצוין לצידן ”(בסמכות ממונה בכיר)“ – יוסמך עובד בכיר של המשרד;

”ממונה על אירוע חמרים מסוכנים“ – (נמחקה);

”המנהל“ – הממונה הבכיר על האכיפה במשרד להגנת הסביבה, הכפוף ישירות למנהל הכללי של המשרד;

”המנהל“ – (החל מיום 5.9.2027): עובד בכיר של המשרד שהשר הסמיך לעניין הוראות לפי חוק זה, כולן או חלקן, בכל שטח המדינה;

”מעשה“ – לרבות מחדל;

”מצרך“ – (תימחק ביום 5.9.2027): לרבות חומר גלם;

”מקום עיסוק“ – מיתקן או מערך מיתקנים, נייח או נייד, לרבות מכונה, מכשיר או חפץ, או קו להולכה, לחלוקה או להספקה, וכן מקום או כלי תחבורה, שבהם או באמצעותם מתבצע או עתיד להתבצע עיסוק בחומר מסוכן;

”המשרד“ – המשרד להגנת הסביבה;

”סמי מרפא“ ו”רעל רפואי“ – כהגדרתם בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ״א–1981;

”עוסק“ – כל אחד מאלה:

(1)מי שמחזיק במקום העיסוק, מנהל את העיסוק או שבידו השליטה בעיסוק, בין בעצמו ובין באמצעות אחר מטעמו; לעניין זה, ”שליטה“ – היכולת לקבוע, בין מכוח זכות חוקית ובין בשל מצב הדברים בפועל, את אופן ביצוע העיסוק;

(2)בעל היתר או רישיון הדרושים לפי כל דין להפעלתו של העיסוק או לשימוש בו או מי שמוטלת עליו חובה לקבל היתר או רישיון כאמור;

”עיסוק“ – לרבות יצור, יבוא, ייצוא, טיפול לרבות טיפול בפסולת, אריזה, מסחר, ניפוק, העברה, אחסנה, החזקה ושימוש;

”פסולת חומרים מסוכנים“ – חומר מכל סוג או צורה המכיל חומר מסוכן, המסולק או מיועד לסילוק או שיש לסלקו לפי הוראות כל דין;

”רעל“ – כל חומר מן החמרים המפורטים בתוספת השניה, ובכלל זה תערובת, חומר גלם, מוצר, מוצר לוואי, שאריות, פסולת או חומרי ביניים, המכילים חומר כאמור;

”תכונת סיכון“, לעניין חומר תכונה או מאפיין של חומר, המנויים בתוספת הרביעית, העלולים להזיק לאדם או לסביבה, או לסכנם, בכל מצב צבירה של החומר ובכל רמת סיכון;

”השר“ – השר להגנת הסביבה.

(בוטל).

(א)לא יעסוק אדם ברעלים אלא אם כן יש בידו היתר רעלים מאת הממונה; הוראה זו לא תחול על רוקח מורשה העוסק ברעלים רפואיים לצרכי רפואה בבית מרקחת או בעסק שעיקר עיסוקו סמי מרפא או רעלים רפואיים או על עסק המוכר תכשירים בלא מרשם, כהגדרתם בפקודת הרוקחים, אף אם המכירה נעשית שלא בבית מרקחת.

(ב)בהיתר רעלים יפורטו מסחרו של בעל ההיתר, הרעלים שהוא רשאי לסחור בהם ומטרת השימוש בהם; אין בהיתר כדי להתיר סחר או יבוא של סם מסוכן כמשמעותו בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל״ג–1973.

(ג)היתר רעלים יינתן רק למבקש שידוע כאדם הגון ולאחר שהוכיח להנחת דעתו של נותן ההיתר שהוא יודע קרוא וכתוב ושהוא מודע היטב לתכונות המסוכנות של אותם רעלים.

(ד)תוקפו של היתר רעלים יהיה לשנה אחת, לשנתיים, לשלוש או לתקופה הפחותה משנה או העולה על שלוש שנים, בהתאם לאמות מידה, ובכללן סוג המפעל, סוג הרעל וכמות הרעל, הכל כפי שקבע השר.

(ה)הממונה רשאי להתנות את מתן היתר הרעלים בתנאים מיוחדים שיש לקיימם לפני מתן ההיתר, כן רשאי הוא לקבוע בהיתר תנאים מיוחדים, ורשאי הוא, בכל עת, להוסיף או לגרוע מהם, הכל על מנת להגן על הסביבה או על בריאות הציבור.

(ו)הממונה רשאי לבטל, בכל עת, היתר רעלים, מהטעמים המנויים בסעיף קטן (ה); לא יבטל הממונה היתר רעלים אלא לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)לא יעסוק אדם ברעל בעל תכונת סיכון, בעיסוק בפעילות המנויה בחלק א׳ או ב׳ לתוספת השלישית, בטור א׳ שבהם, בהיקף, בהספק, בכושר ייצור, בכמויות או ביחידות מדידה אחרות, כמפורט בטור ב׳ או ד׳ לצידו בחלק א׳ לתוספת השלישית או בטור ב׳ או ג׳ לצידו בחלק ב׳ לתוספת האמורה, אלא אם כן יש בידו היתר רעלים מתאים מאת הממונה ובהתאם לתנאיו; הוראה זו לא תחול על רוקח מורשה העוסק ברעלים רפואיים לצרכי רפואה בבית מרקחת או בעסק שעיקר עיסוקו סמי מרפא או רעלים רפואיים או על עסק המוכר תכשירים בלא מרשם, כהגדרתם בפקודת הרוקחים, אף אם המכירה נעשית שלא בבית מרקחת.

(א1)על אף האמור בסעיף קטן (א), עיסוק בפעילות כאמור באותו סעיף קטן הטעון היתר פליטה אחוד אינו טעון היתר רעלים לפי סעיף זה לגבי אותו עיסוק.

(ב)אין בהיתר רעלים כדי להתיר סחר או יבוא של סם מסוכן כמשמעותו בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל״ג–1973.

(ג)היתר רעלים יינתן למבקש, ובלבד שהוא או מי שמינה מטעמו, באישור הממונה, יהיה אחראי רעלים; אחראי רעלים יהיה מי שמתקיימים בו כל אלה:

(1)הוא בעל ידע מקצועי מספק לגבי תכונות הרעלים שהוא עוסק בהם ואופן הטיפול בהם;

(2)הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק ברעלים;

(3)הוא עומד בתנאי כשירות נוספים שנקבעו לפי הוראות סעיף 12, אם נקבעו.

(ד)(בוטל).

(ה)(בוטל).

(ו)(בוטל).

(החל מיום 5.9.2027):

(א)המבקש לעסוק ברעל בעל תכונת סיכון, בעיסוק הטעון היתר רעלים לפי סעיף 3, יגיש לממונה בקשה להיתר רעלים, הכוללת את כל אלה (בסעיף זה – בקשה):

(1)פרטים על המבקש, ולעניין מבקש המבקש למנות אחראי רעלים – גם פרטים על אחראי הרעלים המוצע מטעמו;

(2)תיאור העיסוק ורכיביו, ובכלל זה התהליכים שיבוצעו במסגרת העיסוק, וכן המיתקנים והפעילויות הכלולים בעיסוק או במקום העיסוק וההשפעות הצפויות מהפעילות נושא העיסוק על בריאות הציבור או הסביבה;

(3)חומרים מסוכנים שהוא מבקש לעסוק בהם או חומרים מסוכנים שעשויים להימצא במקום העיסוק, תכונות הסיכון שלהם, כמויותיהם ומאפייניהם, והפעילות שתתבצע בקשר אליהם;

(4)תיאור האתר שבו תתבצע הפעילות נושא העיסוק, תנאי האתר וסביבתו, לרבות גורמים שעשויים להביא להתרחשות אירוע חומרים מסוכנים או להחמרה בתוצאותיו, בשים לב לאתרים או למיתקנים הסמוכים למקום העיסוק ולשימושים הנעשים בהם;

(5)מיפוי תרחישים להתרחשות אירועי חומרים מסוכנים והאמצעים למניעת אירועי חומרים מסוכנים;

(6)תוכניות החירום המוצעות לטיפול באירועי חומרים מסוכנים ומזעור השפעותיהם, לשם הגנה על בריאות הציבור או הסביבה, ובכלל זה פעולות לשיקום ולהשבת המצב לקדמותו לאחר אירוע חומרים מסוכנים (בחוק זה – תוכניות החירום);

(7)הטכניקה המוצעת ליישום בפעילות נושא העיסוק וטכניקות אחרות למניעה ולצמצום של השפעות שליליות על בריאות הציבור או על הסביבה הנובעות מהעיסוק בחומרים מסוכנים; לעניין זה, ”טכניקה“ – הטכנולוגיה, האמצעים והשיטות המשמשים בתכנון, בבנייה, בהפעלה, בתחזוקה ובפירוק של מפעל ושל פעילות המתבצעת בו;

(8)אמצעים למניעת היווצרות פסולת חומרים מסוכנים ולהפחתת כמויות פסולת כאמור, וכן דרכי טיפול בפסולת כאמור, ובכלל זה הכנה לשימוש חוזר בפסולת, מיחזור או השבה של פסולת;

(9)אם העיסוק כרוך בשימוש, אחסון, ייצור או פליטה של חומר מסוכן, ואם יש אפשרות לקיומו של זיהום בקרקע או במים במקום העיסוק, ובנסיבות שבהן הדבר נדרש לנוכח מאפייני העיסוק, מורכבותו או הסיכונים הנובעים ממנו – סקר בדבר מצב הקרקע או מקורות המים באתר שבו מתקיימת הפעילות במועד הגשת הבקשה;

(10)מידע ופרטים בעניינים האמורים בפסקאות (1) עד (9), או מידע ופרטים נוספים, המנויים בתוספת החמישית.

(ב) (1)בקשה תוגש באופן דיגיטלי ותיערך לפי הוראות חוק זה, ובכלל זה לפי מודלים, דוגמאות, טפסים, שיטות, הוראות ונהלים מקצועיים אשר משקפים את המידע הנדרש לפי סעיף קטן (א), והכול לפי מתכונת הבקשה והנחיות בעניינה שפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד.

(2)בהנחיות כאמור בפסקה (1) יורה המנהל על היקף הפרטים ומידת הפירוט לפי סעיף קטן (א) שתכלול הבקשה, בשים לב למידת הסיכון הכרוך בעיסוק המבוקש ובמורכבותו.

(3)הודעה על מתכונת הבקשה, פרסום הנחיות כאמור בפסקה (1) ועל כל שינוי בהן, תפורסם ברשומות.

(ג)הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה, וכן רשאי הוא לפטור את מגיש הבקשה מהגשת מידע או פרט מהפרטים המנויים בסעיף זה, אם ראה שיש בידיו מידע מספק לשם קבלת החלטה בבקשה.

(ד)על הגשת בקשה להיתר רעלים ברמה א׳ לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית יחולו הוראות סעיף 18(ד) לחוק אוויר נקי, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום ”מקור הפליטה“ יקראו ”מקום העיסוק“.

(ה)על אף האמור בסעיף קטן (א), אדם המבקש לעסוק ברעל כאמור באותו סעיף קטן, בעיסוק הטעון היתר פליטה אחוד, יגיש לממונה כהגדרתו בחוק אוויר נקי, בקשה להיתר פליטה אחוד לפי סעיף 29א לאותו חוק, לגבי הפעילות המהווה עיסוק כאמור, ולא יגיש לגביה בקשה להיתר רעלים לפי חוק זה.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)הוגשה בקשה להיתר רעלים לפי סעיף 3א, ישקול הממונה אם לתת היתר רעלים, לתיתו בתנאים או לסרב לתיתו; בבואו לשקול אם לתת היתר רעלים, יביא הממונה בחשבון, בין השאר, את ההשפעות הצפויות על בריאות הציבור או על הסביבה הנובעות מהעיסוק נושא ההיתר, את האפשרות להתרחשותו של אירוע חומרים מסוכנים והשלכותיו ואת יכולתו של מגיש הבקשה לנקוט את האמצעים הנדרשים למניעת אירוע חומרים מסוכנים, לפעול למזעור השלכותיו של אירוע כאמור ולהשיב את המצב לקדמותו לאחר התרחשות אירוע כאמור.

(ב)הממונה רשאי לתת היתר רעלים שיכלול כמה מקומות עיסוק, אם מצא כי נסיבות העניין מצדיקות זאת, בין השאר בשל אופי העיסוק, רצף הפעילות או הסמיכות בין המקומות.

(ג)הממונה יודיע למבקש על החלטתו בבקשה להיתר רעלים בתוך שנה מיום הגשתה; הממונה רשאי להאריך את המועד האמור בשישה חודשים נוספים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה; במניין התקופה האמורה לא יבוא בחשבון פרק הזמן לטענות המבקש לגבי הטיוטה לפי סעיף קטן (ד), ואם דרש הממונה מהמבקש מידע ופרטים נוספים כאמור בסעיף 3א(ג) – גם פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור.

(ד)שקל הממונה לתת היתר או לתיתו בתנאים, ימסור את טיוטת ההיתר למבקש, והמבקש יהיה רשאי לטעון את טענותיו לגבי הטיוטה בתוך 30 ימים מיום קבלתה, ובכלל זה לבקש מהממונה הסבר לעניין השיקולים בקביעת תנאי מסוים בהיתר שהמבקש טען לגביו; שקל הממונה לסרב לתת היתר רעלים, לא יחליט בבקשה אלא לאחר שנתן למגיש הבקשה הזדמנות לטעון את טענותיו.

(ה)שקל הממונה לתת היתר רעלים ברמה א׳, לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית, או לתיתו בתנאים, יכין טיוטת היתר, בהתחשב בתוצאות ההליך שקוים לפי סעיף קטן (ד), ויקיים הליך לפי סעיף 3ג, ורשאי הוא, לאחר קיום הליך כאמור, גם לסרב לתת היתר, לדחות את המועד למתן היתר או לשנות את תנאיו כפי שנקבעו בטיוטת ההיתר.

(החל מיום 5.9.2027):

על בקשה להיתר רעלים ברמה א׳ לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית, לעיסוק שלא היה קיים ערב יום כ׳ בטבת התשפ״ד (1 בינואר 2024) או על בקשה לחידוש היתר לעיסוק שהיה קיים ערב המועד האמור, יחולו הוראות סעיף 21 לחוק אוויר נקי, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

(1)בכל מקום, במקום ”היתר פליטה“ יקראו ”היתר רעלים“;

(2)בסעיף קטן (ד)(2)(ג), במקום הסיפה החל במילה ”פרטים“ יקראו ”פרטים על מבקש היתר הרעלים, תיאור כללי של הפעילות במקום העיסוק, תכונות הסיכון העיקריות של החומרים המסוכנים שיימצאו במקום העיסוק, הסיכונים הצפויים לבריאות הציבור או לסביבה עקב אירוע חומרים מסוכנים שיתרחש במקום העיסוק או בסביבתו והדרכים למניעתם או להתמודדות עימם ולצמצום השפעותיהם“.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)הממונה רשאי להתנות היתר רעלים בתנאים, לרבות בתנאים שיש לקיימם לפני מתן ההיתר, והכול כדי להגן על בריאות הציבור או הסביבה.

(ב)בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), הממונה יקבע בהיתר רעלים, אם הדבר נדרש לעניין העיסוק נושא הבקשה, הוראות בעניינים המנויים בסעיף 3א(א) וכן בעניינים האלה:

(1)הוראות לנקיטת אמצעים הנדרשים לשם מניעת אירועי חומרים מסוכנים, טיפול בהם והפחתת השפעותיהם לשם הבטחת הגנה ברמה גבוהה על בריאות הציבור ועל הסביבה, בין השאר בהתחשב במיקום שבו מתבצע העיסוק, ובכלל זה הוראות לעניין מניעת הישנותם של אירועים כאמור, הוראות לעניין החזקה והפעלה של ציוד ייעודי הנדרש למניעת אירועים כאמור, לרבות אמצעי גילוי והתרעה, והוראות לעניין כוח אדם והכשרות לטיפול באירועים כאמור;

(2)הוראות למניעה ולצמצום של סיכונים, זיהומים או השפעות שליליות אחרות על הסביבה, לרבות במצבי הפעלה שונים ובתנאי הפעלה לא אופייניים, ובכלל זה התנעה וכיבוי של מיתקנים, דליפה, עצירות רגעיות והפסקת פעילות, לרבות תנאים שיש לקיימם לפני הפעילות ולאחר סיום הפעילות ולרבות הוראות לעניין פינוי וסילוק חומרים מסוכנים ופסולת מהאתר;

(3)הגבלות לעניין שימוש בחומרים מסוכנים, לרבות סוגי דלק, כמויותיהם ואחסנתם, והוראות בדבר סימון חומרים כאמור;

(4)הוראות והגבלות לעניין מסחר בחומרים מסוכנים, ייבוא וייצוא, והוראות והגבלות לעניין העברה והובלה של חומרים מסוכנים;

(5)אמצעים ופעולות לתחזוקה ובטיחות נאותים של מקום העיסוק והפעילות נושא העיסוק, לרבות נהלים והכשרות בעניינים אלה, ובנסיבות שבהן הדבר נדרש בשל מאפייני העיסוק, מורכבותו או הסיכונים הנובעים ממנו – קיום מערכת לניהול בטיחות;

(6)הוראות בדבר חובתו של בעל ההיתר לבחון, לתרגל ולעדכן, מעת לעת, את התוכניות והמסמכים שפורטו במסגרת הבקשה להיתר לפי סעיף 3א;

(7)הוראות בדבר פסולת חומרים מסוכנים הנוצרת או המאוחסנת במקום העיסוק, סיווגה, אופן הטיפול בה, ניהולה, הובלתה ואחסונה;

(8)חובות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום, במקום העיסוק ובסביבתו, של כל נתון הנדרש להערכת ההשפעה הסביבתית של העיסוק ופעילותו, ובכלל זה הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים והשיטות לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה של הנתונים;

(9)חובות לעניין עריכת רישום ותיעוד בכל הנוגע לקיום ההוראות לפי חוק זה בקשר לעיסוק, לרבות רישום קנייה ומכירה של חומרים מסוכנים ושמירת מסמכים;

(10)חובות דיווח ומסירת מידע לממונה.

(ג)הממונה יקבע בהיתר רעלים הוראות לעניין מניעה או צמצום של זיהום או סיכון לציבור או לסביבה, ככל האפשר בלי לחייב ביישום של טכניקה או אמצעי מסוים, ובלבד שהטכניקות או האמצעים יביאו לרמה שווה של הגנה על בריאות הציבור ועל הסביבה.

(ד)קביעת התנאים בהיתר רעלים תיעשה בשים לב למידת הסיכון הכרוך בעיסוק ומורכבותו או לסיכון הנובע מהמקום שבו העיסוק מתבצע.

(ה)כללו טענות המבקש לפי סעיף 3ב(ד) בקשה להסבר לעניין השיקולים בקביעת תנאי מסוים בהיתר רעלים, כאמור באותו סעיף, יצרף הממונה להיתר הסבר לעניין החלטתו לגבי אותו תנאי; הסבר כאמור יתייחס בין השאר ליישום השיקולים לפי חוק זה, ובכלל זה להתאמת התנאי למקובל בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת התנאי התבססה עליו, בהתאם להוראות לפי סעיף 13א(ב).

(החל מיום 5.9.2027):

(א)עוסק רשאי להגיש למנהל, בתוך 21 ימים מיום קבלת היתר רעלים או מיום שנמסרה לו החלטה על שינוי בתנאי היתר הרעלים (בסעיף זה – מועד ההחלטה), השגה בכתב על תנאי מסוים בהיתר, בטענה שמתקיים אחד מאלה, בשים לב, בין השאר, להוראות סעיף 3ו, ובלבד שטענותיו בעניין התנאי האמור הוגשו לממונה לפני מועד ההחלטה או שלא ניתנה לו הזדמנות סבירה לטעון לעניין התנאי האמור, לפני מועד ההחלטה:

(1)יש פער ניכר בין העלות הכרוכה בעמידה בתנאי נושא ההשגה ובין התועלת הסביבתית הצפויה מיישומו על פי אמות המידה המקובלות לעניין זה הקבועות בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת התנאי התבססה עליו בהתאם להוראות לפי סעיף 13א(ב);

(2)יש פער ניכר בין המועד שנקבע בהיתר לשם יישום התנאי ובין התקופה הדרושה לכך לדעת העוסק;

(3)התנאי אינו מתיישב עם אמות מידה מקובלות לקביעת תנאים לגבי פעילות בעלת מאפיינים דומים בתנאים דומים, הקבועות בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת התנאי התבססה עליו בהתאם להוראות לפי סעיף 13א(ב);

(4)התנאי שונה באופן ניכר מתנאי באותו עניין שנקבע בהיתר רעלים אחר לגבי פעילות בעלת מאפיינים דומים בתנאים דומים.

(ב)החליט הממונה לסרב לתת היתר רעלים, רשאי מגיש הבקשה להיתר להגיש למנהל, בתוך 21 ימים מיום שנמסרה לו החלטת הממונה, השגה בכתב על ההחלטה, בטענה שההחלטה ניתנה שלא בהתאם לסעיף 13א או שלא בהתאם לשיקולים לפי סעיף 3ב(א), ובשים לב, בין השאר, להוראות סעיף 3ו(א).

(ג)בהשגה לפי סעיף קטן (א) או (ב), לא ניתן לטעון לעניין הוראות המנהל לפי סעיף 13א(ב).

(ד) (1)נוכח המנהל כי השגה שהוגשה אינה עומדת בתנאים לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), רשאי הוא לדחותה על הסף.

(2)נוכח המנהל כי התקיים תנאי מן התנאים להגשת השגה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), יבחן אם יש לשנות את תנאי היתר הרעלים או לתת היתר כאמור, לפי העניין, בהתאם לשיקולים למתן היתר או לקביעת תנאיו לפי חוק זה; מצא המנהל, לאחר בחינה כאמור, כי יש לשנות את תנאי ההיתר או לתת היתר כאמור, יורה לממונה לעשות כן.

(3)המנהל ימסור למגיש ההשגה את החלטתו המנומקת בהשגה, בכתב, בתוך 60 ימים מיום הגשתה, אולם רשאי הוא, בהודעה בכתב, לדחות את המועד למתן החלטתו ב־30 ימים נוספים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות ההשגה.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)על החלטת המנהל בהשגה כאמור בסעיף 3ה, רשאי העוסק להשיג בכתב לפני המנהל הכללי של המשרד (בסעיף זה – המנהל הכללי), בתוך 21 ימים ממועד מתן ההחלטה, בטענה שמתקיים, נוסף על האמור בסעיף 3ה(א) או (ב), אחד מאלה, ובלבד שטענה כאמור נכללה בהשגה לפי אותם סעיפים קטנים:

(1)יש חשש סביר שתנאי ההיתר נושא ההשגה כאמור בסעיף 3ה(א), או החלטה על סירוב למתן היתר כאמור בסעיף 3ה(ב), עלולים לסכן את המשך קיומו של קו ייצור במקום העיסוק או את פעילות העוסק כולה; לעניין זה, ”קו ייצור“ – מיתקן או כמה מיתקנים המשמשים בתהליך ייצור שבסופו מיוצר מוצר;

(2)ההיתר ניתן לגבי עיסוק ברעלים של עוסק שהוא תשתית לאומית כמפורט להלן, לצורך אותה תשתית, או שהוא מתבקש לגבי עיסוק ברעלים כאמור, ותנאי ההיתר כאמור בסעיף 3ה(א) או החלטה על סירוב למתן היתר כאמור בסעיף 3ה(ב), עלולים לפגוע באופן משמעותי באיכות השירות לציבור או למשק או באספקתו או להביא לעלייה משמעותית ביוקר המחייה בתחום התשתית:

(א)רכבת;

(ב)נמל;

(ג)תחנת כוח;

(ד)מיתקן להתפלת מים;

(ה)שדה תעופה;

(ו)מיתקני אחסון והולכה של נפט, גז או דלק;

(ז)בית חולים.

(ב) (1)הוגשה למנהל הכללי השגה כאמור בסעיף קטן (א), יקיים המנהל הכללי התייעצות בכתב לגבי קיומה והיקפה של השפעה משקית בקשר להשגה, עם המנהל הכללי של המשרד הממשלתי האחראי לתחום פעילותו של מגיש ההשגה, או – אם הוקמה בחוק רשות האחראית לפי דין לאסדרת תחום הפעילות של מגיש ההשגה – עם ראש הרשות האמורה; אם האחריות לאסדרת תחום הפעילות האמור אינה נתונה לפי דין בידי שום משרד ממשלתי או רשות כאמור, יקיים המנהל הכללי את ההתייעצות לפי פסקה זו עם המנהל הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה.

(2)לא השיב מנהל כללי של משרד או ראש רשות, או המנהל הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה, לפי העניין, בכתב, על פנייתו של המנהל הכללי כאמור בפסקה (1), בתוך 21 ימים מיום שנמסרה לו הפנייה, יראו את חובת ההתייעצות לפי אותה פסקה, בתום התקופה האמורה, כאילו קוימה.

(3)המנהל הכללי ייתן את החלטתו בהשגה לאחר שפנה לקיום התייעצות כאמור בפסקה (1), והתקבלה תשובה לפנייתו או שחלף הזמן למתן התשובה כאמור בפסקה (1) או (2).

(4)הוראות סעיף 3ה(ד) יחולו על החלטת המנהל הכללי בשינויים המחויבים.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)היה בידי מגיש ההשגה לפי סעיף 3ה או 3ו, ערב החלטת הממונה בבקשה להיתר נושא ההשגה, היתר רעלים, יעמוד ההיתר האמור בתוקף עד למתן החלטה בהשגה לפי אותם סעיפים, ולכל היותר עד תום המועדים הקבועים בחוק לקבלת החלטה בהשגה, לפי העניין, אלא אם כן מתקיים אחד מאלה:

(1)מגיש ההשגה ביקש כי ההיתר נושא ההשגה ייכנס לתוקף אף לפני מתן החלטה בהשגה;

(2)המנהל או המנהל הכללי, לפי העניין, הורה כי ההיתר נושא ההשגה ייכנס לתוקף, במלואו, בחלקו או בשינויים שעליהם יורה, לפני מתן ההחלטה בהשגה; המנהל או המנהל הכללי, לפי העניין, יורה כאמור רק אם נוכח כי ניתן לקיים את ההיתר נושא ההשגה גם בלא קיום התנאי שלגביו הוגשה ההשגה או סבר כי הדבר נדרש כדי למנוע את אחד מאלה, והכול בהתחשב בעלות יישום התנאי שלגביו הוגשה ההשגה והמועד שנקבע ליישומו לעומת המועד לקבלת החלטה בהשגה, ובשים לב לקיומן של דרכים חלופיות ליישום התנאי ועלותן:

(א)פגיעה ניכרת בבריאות הציבור או בסביבה;

(ב)זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים ונשנים בבריאות הציבור או בסביבה;

(ג)סיכון משמעותי לציבור או לסביבה.

(ב)חלפו המועדים לקבלת החלטה בהשגה ולא ניתנה החלטה בהשגה, יחול ההיתר נושא ההשגה עם התנאים שנקבעו או ששונו בו.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)השגה כאמור בסעיף 3ה או 3ו (בסעיף זה – השגה) תהיה מנומקת, ויצורפו לה תצהיר ואסמכתאות לתמיכה בהתקיימות התנאים לפי אותם סעיפים, ולעניין השגה כאמור בסעיף 3ה(א)(1) – גם תוצאות בדיקת העלות הכרוכה בעמידה בתנאי נושא ההשגה והתועלת הסביבתית הצפויה מיישומו, כאמור באותו סעיף קטן, שמסר מגיש ההשגה לממונה, לפני מתן ההיתר.

(ב) (1)השגה לעניין היתר רעלים ברמה א׳ לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית, שהוגשה בהתאם להוראות לפי סעיף 4א, תפורסם להערות הציבור באתר האינטרנט של המשרד; כל אדם רשאי להגיש למנהל או למנהל הכללי, לפי העניין, הערות לעניין ההשגה בתוך 21 ימים ממועד פרסומה, ויחולו לעניין הפרסום הוראות סעיף 21(ד) לחוק אוויר נקי, בשינויים המחויבים ובשינויים האמורים בסעיף 3ג.

(2)לא תינתן החלטה לפי סעיף 3ה(ד)(2) או 3ו(ב)(3), בהשגה כאמור בפסקה (1), אלא לאחר חלוף התקופה להגשת הערות כאמור בסעיף קטן זה, ואם הוגשו הערות כאמור – לאחר שהתקיים בהן דיון, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 21(ו) סיפה לחוק אוויר נקי.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)החלטות המנהל והמנהל הכללי לפי סעיפים 3ה ו־3ו, לעניין היתרים כאמור בסעיף 3ח(ב), וכן תשובות שניתנו במסגרת התייעצות לפי הוראות סעיף 3ו(ב) לעניין אותם היתרים, יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד, ויחולו לעניין הפרסום הוראות סעיף 21(ד) לחוק אוויר נקי, בשינויים המחויבים ובשינויים האמורים בסעיף 3ג.

(ב)השר יגיש לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לא יאוחר מ־30 באפריל מדי שנה, דיווח על השגות שהוגשו לפי סעיפים 3ה ו־3ו והחלטות שהתקבלו בעניינן בשנה שקדמה למועד הדיווח.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)היתר רעלים יינתן לתקופה של עשר שנים.

(ב)בקשה לחידוש היתר רעלים תוגש שנה לפחות, ולא מוקדם מ־18 חודשים, לפני תום תקופת תוקפו.

(ג)על אף האמור בסעיף קטן (א) –

(1)הוגשה בקשה לחידוש היתר רעלים בהתאם לסעיף קטן (ב), והממונה לא קבע, לפני תום תקופת תוקפו של ההיתר כי הוא מסרב לחדשו, יעמוד ההיתר בתוקפו עד להחלטת הממונה בבקשה או עד תום שנה מתום תקופת תוקפו של ההיתר, לפי המוקדם; אין בהגשת בקשה לקבלת הסבר לפי סעיף 3ב(ד) כדי להביא להארכת התקופה האמורה בתקופות נוספות;

(2)הממונה, לבקשת מגיש הבקשה להיתר רעלים, רשאי לתת היתר רעלים לתקופה של חמש שנים או פחות, אם נוכח שהפעילות שלגביה מבוקש ההיתר היא פעילות זמנית מטבעה, או שצפוי שתימשך פחות מחמש שנים לפי הצהרת מגיש הבקשה; מגיש הבקשה להיתר רעלים יצרף אסמכתאות לתמיכה בהצהרתו לפי פסקה זו.

(ד)על בקשה לחידוש היתר כאמור בסעיף זה יחולו הוראות סעיפים 3א עד 3ט, בשינויים המחויבים.

(ה)פקע תוקפו של היתר רעלים, יפסיק בעל ההיתר את הפעילות שבעבורה ניתן ההיתר לאלתר, ויפעל למניעת סיכונים, זיהומים או השפעות שליליות אחרות על הסביבה ממיקום העיסוק, כל עוד לא פונו ממקום העיסוק, לפי כל דין, כל המיתקנים והחומרים שנמצאים בו; אין באמור כדי לגרוע מחובתו של בעל ההיתר לפעול לפי התנאים שנקבעו בהיתר הרעלים לעניין חובותיו בסיום הפעילות ולאחריה.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)הממונה רשאי, לפי הוראות סעיף זה, ביוזמתו או לבקשת בעל היתר רעלים, לשנות את תנאיו של היתר רעלים, ובכלל זה להוסיף עליהם או לגרוע מהם.

(ב)בקשת בעל היתר רעלים לשינוי כאמור בסעיף קטן (א), תהיה מנומקת, ויחולו לעניין הגשתה ההוראות לפי סעיף 3א, בשינויים המחויבים.

(ג)הממונה לא ישנה מיוזמתו תנאי בהיתר רעלים אלא אם כן סבר שהשינוי נדרש כדי למנוע פגיעה ניכרת בבריאות הציבור או בסביבה או כדי למנוע זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים ונשנים בסביבה או סיכון משמעותי לציבור או לסביבה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות הממונה לערוך, ביוזמתו, שינוי של תנאי בהיתר רעלים שאין לו השפעה משמעותית על בעל ההיתר, כגון דרישת ניטור או דיגום שיישומה אינו כרוך בהקמת תשתית, או דרישה לדיווח, רישום, שילוט או סימון.

(ד)לא יחליט הממונה על שינויים בהיתר רעלים אלא לאחר שניתנה לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו.

(ה)על שינוי תנאי בהיתר רעלים ברמה א׳ לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית, שכרוך בהקלה מתנאי ההיתר או שיש בו כדי להגדיל את ההשפעה השלילית של העיסוק על בריאות הציבור או הסביבה או את הסיכון לציבור או לסביבה ממנו, יחולו הוראות סעיף 3ג, בשינויים המחויבים; הממונה רשאי לשנות את דרכי הפרסום והמועדים הקבועים בסעיף 21 לחוק אוויר נקי, כפי שהוחלו בסעיף 3ג, ורשאי הוא לדון בהערות שהוגשו לו שלא בפומבי, כפי שימצא מתאים בנסיבות העניין.

(ו)הממונה יודיע לבעל היתר הרעלים על החלטתו בבקשתו לפי סעיף קטן (א), עד תום התקופה שלהלן, לפי העניין:

(1)לעניין בקשה שעניינה שינוי הכרוך בהקלה מתנאי ההיתר או שיש בה כדי להגדיל את ההשפעה השלילית של העיסוק על בריאות הציבור או הסביבה או את הסיכון ממנו לבריאות הציבור או לסביבה – ארבעה חודשים מיום הגשת הבקשה כנדרש לפי סעיף זה וסעיף 4א; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה האמורה ב־75 ימים נוספים;

(2)לעניין בקשה שעניינה שינוי שאינו שינוי כאמור בפסקה (1) – חודשיים מיום הגשת הבקשה כנדרש לפי סעיף זה וסעיף 4א; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה האמורה ב־30 ימים נוספים.

(ז)דרש הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים נוספים לפי סעיף קטן (ב), לא יבוא במניין התקופה האמורה בסעיף קטן (ו)(1) או (2) פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור, וכן לא יבוא במניין התקופה האמורה פרק הזמן שניתן לבעל היתר הרעלים כדי לטעון את טענותיו כאמור בסעיף קטן (ד).

(ח)על שינוי תנאי בהיתר רעלים לפי סעיף זה יחולו ההוראות לפי סעיף 3ה עד 3ט, בשינויים המחויבים.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)בעל היתר רעלים לא יבצע, בעצמו או באמצעות אחר, שינוי בעיסוק, ברעל, או במקום העיסוק שניתן לגביו היתר רעלים, לרבות הרחבתו של מקום העיסוק או שינוי בעיסוק ברעל שעלול להגדיל במידה ניכרת את ההשפעות השליליות של העיסוק, כולן או חלקן, על בריאות הציבור או על הסביבה או את הסיכון לציבור או לסביבה הנובע ממנו (בחוק זה – שינוי הפעלה משמעותי), אלא לאחר קבלת אישור הממונה בכתב; הממונה רשאי לאשר את הבקשה, לסרב לאשרה או לאשרה בתנאים הנוגעים לשינוי המבוקש, כפי שיורה.

(ב)על בקשת בעל היתר רעלים לשינוי הפעלה משמעותי כאמור בסעיף קטן (א) יחולו ההוראות לפי סעיפים 3א עד 3ג, בשינויים המחויבים; על שינוי כאמור יחולו ההוראות לפי סעיפים 3ד עד 3ט, בשינויים המחויבים.

(ג)הממונה יודיע לבעל היתר רעלים על החלטתו בבקשתו לפי סעיף קטן (א), בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה האמורה בחודשיים נוספים, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 3יא(ז).

(ד)על אף האמור בסעיף קטן (א), הגיש בעל היתר רעלים לממונה בקשה לשינוי הפעלה משמעותי הכוללת הוספת עיסוק הטעון היתר רעלים לפי סעיף 3(א), בין בשל שינוי בעיסוק ובין בשל שינוי ברעלים שלגביהם ניתן ההיתר, רשאי הממונה, אם מצא שהעיסוק נושא השינוי המבוקש שונה באופן מהותי מהעיסוק שלגביו ניתן ההיתר או שהשינוי המבוקש משנה באופן מהותי את העיסוק שלגביו ניתן היתר, להורות כי הוספה כאמור טעונה היתר רעלים.

(ה)השר רשאי לקבוע נסיבות שבהן שינוי כאמור בסעיף קטן (א) ייחשב שינוי הפעלה משמעותי.

(ו)הממונה רשאי לתת לבעל היתר רעלים הוראות לעניין נסיבות שבהן שינוי כאמור בסעיף קטן (א) ייחשב שינוי הפעלה משמעותי, וכן לעניין אופן הערכת ההשפעות של השינוי האמור על בריאות הציבור או על הסביבה, ובכלל זה השפעתו על הסיכון לציבור או לסביבה.

(ז)בלי לגרוע מסמכות הממונה לפי סעיף קטן (ו), המנהל רשאי לתת הוראות כאמור באותו סעיף קטן גם לכלל בעלי היתרי הרעלים או לבעלי היתרי רעלים שניתנו לשם עיסוק בסוגי פעילות או סוגי מיתקנים מסוימים; הוראות שניתנו לפי סעיף קטן זה יועמדו לעיון הציבור במשרדי המנהל, במשרדי הממונה ובאתר האינטרנט של המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד כניסתן לתוקף ועל כל שינוי בהן תפורסם ברשומות, והשר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסומן.

(החל מיום 5.9.2027):

(א) (1)בעל היתר רעלים יודיע לממונה על כל שינוי שבכוונתו לבצע בעיסוק, ברעל, או במקום העיסוק נושא היתר הרעלים או באופן הפעלתו, לעומת נתונים שצוינו בבקשה להיתר הרעלים, שאינו שינוי הפעלה משמעותי ושאינו כרוך בשינוי תנאי ההיתר, 45 ימים לפחות לפני ביצוע השינוי, או במועד מאוחר יותר אם הממונה אישר זאת.

(2)בעל היתר רעלים יצרף להודעה כאמור בפסקה (1) פירוט בדבר השינוי המתוכנן, ואם צפוי כי ההשפעות הסביבתיות של העיסוק ברעלים ישתנו עקב אותו שינוי – פירוט ההשפעות הצפויות, ויכלול תיקון של המידע והמסמכים הנוגעים לעניין אשר הוגשו במסגרת הבקשה להיתר הרעלים.

(3)הממונה רשאי לדרוש מבעל היתר רעלים מידע ופרטים נוספים הדרושים לו לשם בחינה של השינוי המתוכנן והשלכותיו.

(ב)מצא הממונה כי שינוי שהודיע עליו בעל היתר הרעלים לפי הוראות סעיף קטן (א), הוא שינוי הפעלה משמעותי, יודיע לבעל היתר הרעלים, בתוך 45 ימים מיום קבלת ההודעה, כי עליו להגיש בקשה לשינוי הפעלה משמעותי לפני ביצוע השינוי, ויחולו לעניין השינוי והבקשה כאמור הוראות סעיף 3יב(א) עד (ג).

(ג)על אף האמור בסעיף קטן (ב), מסר הממונה לבעל היתר רעלים הודעה כאמור באותו סעיף קטן לאחר שחלפו 45 ימים ממועד הודעת בעל היתר הרעלים, ועד מועד מסירת ההודעה כאמור טרם ביצע בעל היתר הפליטה את השינוי, לא יבצע בעל ההיתר את השינוי אלא לפי הוראות סעיף 3יב(א) ו־(ב); ואולם, אם נמסרה ההודעה כאמור לבעל היתר הרעלים לאחר שבוצע השינוי, רשאי הממונה לתת לו הוראות והגבלות שיחולו עד מועד ההחלטה בבקשה לשינוי הפעלה משמעותי.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)הממונה רשאי לבטל היתר רעלים או להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו, אם נוכח כי התקיים אחד מאלה:

(1)היתר הרעלים ניתן על יסוד מידע כוזב או מטעה;

(2)בעל היתר הרעלים הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או תנאי מתנאי היתר הרעלים;

(3)העיסוק ברעלים נושא ההיתר גורם לזיהום או לפגיעה בסביבה מתמשכים או חוזרים ונשנים או גורם לסיכון משמעותי לציבור או לסביבה.

(ב)היה הפגם שבשלו נדרשו ביטול היתר הרעלים או התלייתו לפי סעיף קטן (א), ניתן לתיקון, לא יבטל הממונה את היתר הרעלים ולא יתלה אותו אלא לאחר שהודיע לבעל ההיתר על הפגם, ובעל ההיתר לא תיקן את הפגם באופן ובפרק הזמן שקבע הממונה בהודעתו.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)היתר רעלים ניתן להעברה, ובלבד שניתן לכך אישור הממונה מראש ובכתב; הממונה רשאי להתנות את מתן האישור בקבלת מידע ומסמכים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה, וכן רשאי הוא לקבוע תנאים באישור, אם הדבר נדרש כדי להבטיח עמידה בתנאי ההיתר.

(ב)הממונה ייתן החלטה בבקשה לפי סעיף זה בתוך 60 ימים מיום הגשתה, ורשאי הוא להאריך את התקופה האמורה ב־30 ימים נוספים אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה; פרק זמן להגשת מידע ופרטים נוספים שדרש הממונה לפי סעיף קטן (א) לא יבוא במניין התקופה למתן החלטה כאמור.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)המבקש לעסוק ברעל בעל תכונת סיכון, בעיסוק הטעון היתר רעלים לפי חוק זה, שנדרש לגבי כולו או חלקו, נוסף על היתר הרעלים, אישור השר לשם מתן רישיון או היתר לפי חוק רישוי עסקים, יגיש לממונה, לפי הוראות סעיף זה, בקשה להיתר רעלים אחוד; בחוק זה, ”היתר רעלים אחוד“ – היתר הכולל תנאים והוראות לעניין כלל ההיבטים הסביבתיים הנוגעים לעיסוק ברעלים, לשם הגנה על הסביבה או על בריאות הציבור לפי חוק זה או לשם הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים לפי חוק רישוי עסקים; תנאים והוראות כאמור יכול שייקבעו לגבי כל פעילות שמתקיימת באתר שבו מבוצע העיסוק כאמור, לרבות פעילות כאמור שאינה עיסוק ברעל.

(ב)ההוראות לפי חוק זה שעניינן היתר רעלים, ובכלל זה בקשה להיתר רעלים, מתן היתר רעלים ותנאיו ובעל היתר רעלים, יחולו לעניין היתר רעלים שהוא היתר רעלים אחוד, ובכלל זה בקשה להיתר כאמור, מתן היתר כאמור ותנאיו ובעל היתר כאמור, בשינויים המחויבים ובשינויים שלהלן:

(1)בלי לגרוע מהוראות סעיף 3א, בשינויים שבסעיף זה, בקשה להיתר רעלים אחוד תכלול מידע ופרטים מהסוגים המפורטים לפי אותו סעיף שעניינם הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים כאמור בסעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים;

(2)בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף 3ד(א), בשינויים האמורים בסעיף זה –

(א)התנאים שהממונה רשאי לקבוע כתנאים למתן היתר רעלים שהוא היתר רעלים אחוד או כתנאים בהיתר כאמור, יכללו גם תנאים לפי אותו סעיף לשם הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים כאמור בסעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים;

(ב)התנאים שהממונה רשאי לקבוע לעניין חומר מסוכן, לפי סעיף 3ד(ב), למעט תנאים כאמור לעניין מסחר, ייבוא וייצוא או לעניין אחראי רעלים, יכול שייקבעו לעניין חומר מזהם כהגדרתו בחוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה – חובות דיווח ומרשם), התשע״ב–2012.

(החל מיום 5.9.2027): לא יינתן רישיון או היתר זמני לעסק החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים (בסעיף זה – רישיון עסק), ושהפעילות בו טעונה היתר רעלים אחוד, אלא לאחר קבלת היתר רעלים אחוד.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)ניתן לעוסק ברעלים היתר רעלים אחוד, יראו את ההיתר האמור ותנאיו כאישור למתן רישיון עסק ותנאים שנקבעו בו בידי נותן האישור, לשם הבטחת המטרה האמורה בסעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים; לא יידרש לגבי אותו עסק אישור אחר לפי החוק האמור ולא ייקבעו ברישיון העסק שלו תנאים אחרים להבטחת המטרה האמורה; בסעיף זה, ”נותן האישור“ – כמשמעותו בסעיף 6 לחוק רישוי עסקים, מטעם השר.

(ב)על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יחולו לעניין היתר רעלים אחוד, שרואים אותו לפי אותו סעיף קטן כאישור כאמור בו, ולעניין תנאיו, ההוראות לפי חוק רישוי עסקים; ואולם –

(1)הסמכויות לפי סעיפים 19א ו־19ב לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לגורם אכיפה מוסמך כאמור בסעיף 19א לאותו חוק, גם לעניין אכיפת תנאיו של היתר רעלים אחוד;

(2)הסמכויות לפי סעיף 28א לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לעובד רשות מקומית שהוסמך למפקח לפי סעיף 28(א)(2) לאותו חוק, גם לעניין היתר כאמור, ובלבד שבהפעלת סמכויותיו כאמור יפעל עובד הרשות המקומית לפי הנחיותיו של הממונה ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 28ב לחוק האמור.

(ג)ניתן היתר רעלים אחוד לגבי עיסוק, והשתנה העיסוק באופן שהוא אינו טעון עוד היתר רעלים, ימשיך ההיתר לעמוד בתוקף עד תום תקופת תוקפו, ולעניין עיסוק שנדרש לגביו אישור השר לשם מתן רישיון עסק – עד למועד שבו ניתנו תנאים ברישיון העסק לעניין שמירה על איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים, והכול אלא אם כן בוטל קודם לכן בידי הממונה.

לא ימסור המכס רעלים המוכנסים לישראל אלא לאחד מאלה בלבד –

(1)לבעל היתר רעלים;

(2)למי שיש לו הרשאה בכתב מאת הממונה.

(החל מיום 5.9.2027): בקשה, השגה או הודעה שעל עוסק להגיש לממונה, למנהל או למנהל הכללי, לפי חוק זה, תוגש באופן דיגיטלי, במתכונת שפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד, ואשר תעמוד לעיון הציבור במשרד; הודעה על פרסום מתכונת כאמור ועל כל שינוי שלה תפורסם ברשומות.

(א)בעל היתר רעלים ינהל פנקסי רעלים לפי הטופס שבתוספת השלישית ובהם יירשמו כל קניה ומכירה של רעלים.

(ב)בפנקס הקניות יפורטו תאריכה של כל קניה, החמרים שנקנו, כמותם וכן שמו של האדם שממנו נתקבלו.

(ג)בפנקס המכירות יפורטו תאריכה של כל מכירה, תיאורו של הרעל שנמסר וכמותו, השימוש לו הוא מיועד ושמו ומענו של הקונה.

(ד)כל רישום בפנקס המכירות ייעשה בזמן מסירת הרעל והקונה יחתום בצדו של הרישום; היתה המכירה לפי הזמנה בכתב תישמר ההזמנה במקום החתימה.

(ה)אין למחוק או לשנות ברישום בפנקס ואין להוסיף עליו; העסקאות יירשמו בזו אחר זו ויצויינו במספרים סידוריים.

(ו)נפלה טעות סופר, אפשר להביא תיקון בשולי הפנקס אך אין לתקן את הרישום המקורי.

(ז)העברת רעלים מבית עסקו הסיטוני של בעלם אל בית עסקו הקמעוני, תירשם בפנקסים של שני בתי העסק כאילו נעשה מכר.

(ח)הפנקסים יישמרו ויהיו פתוחים לביקורתו של הממונה או של עובד ציבור שהוא הרשה לכך בכתב, שלוש שנים מיום הרישום האחרון בהם.

(החל מיום 5.9.2027): לא יעסוק אדם ברעלים אלא בהתאם לדרישות שקבע השר בתקנות לפי סעיף 12 לעניין ניטור, דיגום, דיווח, רישום ותיעוד ושמירתם של רישום ותיעוד כאמור.

(א)רעלים יאוחסנו תחת מנעול ובריח ויישמרו בנפרד מחמרים לא רעילים.

(ב)על מכלים וצרורות המכילים רעלים יותוו ברורות שמו של החומר והמלה ”רעל“ בעברית, בערבית ובאנגלית.

(ג)לא יאוחסנו, לא יוצגו למכירה ולא יימכרו צרכי מזון או משקה בבית עסק רשוי לסחר ברעלים; הוראה זו לא תחול על רוקחים מורשים לגבי מכירה בצרורות חתומים של צרכי מזון פטנטיים או צרכי מזון שהם מייצרים ומוכרים.

(החל מיום 5.9.2027): רעל שהוא בעל תכונת סיכון ייארז, יסומן, יוחזק ויאוחסן בהתאם להוראות שקבע השר בתקנות לפי סעיף 10(3) או 12; בידי המחזיק ברעל כאמור יימצא גיליון בטיחות המכיל מידע שקבע השר בהוראות כאמור לגבי הרעל, תכונותיו והשפעותיו, הסיכונים הנובעים ממנו ודרכי מניעתם; גיליון בטיחות יהיה ערוך בהתאם להוראות שקבע השר כאמור.

(החל מיום 5.9.2027): אחראי הרעלים יהיה אחראי ליישום תנאי היתר הרעלים, באופן שיבטיח הגנה על הסביבה ועל הציבור, ובכלל זה לעניין היערכות לאירוע חומרים מסוכנים וטיפול באירוע ובתוצאותיו; בעל היתר רעלים יעמיד לרשותו של אחראי הרעלים את המשאבים הדרושים לביצוע תפקידו ויפקח על פעילותו.

(החל מיום 5.9.2027): מצא המנהל כי באתר מסוים יש מקבץ של מקומות עיסוק שמתבצעים בהם עיסוקים טעוני היתר או עיסוקים שנקבעו לגביהם הוראות לפי חוק זה המסדירות את אותם עיסוקים, ושהימצאותם במקבץ כאמור עלולה להחמיר את הסיכון לקיומם של אירועי חומרים מסוכנים או את תוצאותיהם, רשאי הוא להורות לעוסקים בעיסוקים כאמור באותו מקבץ לשתף את העוסקים האחרים בעיסוקים כאמור שבאותו מקבץ במידע שברשותם, כדי לאפשר להם להביא בחשבון את האופי וההיקף הכולל של הסיכונים לאירועי חומרים מסוכנים שהם יתייחסו אליהם בדוחות הבטיחות ובתוכניות החירום שלהם, והכול בלי לגרוע מהוראות חוק התחרות הכלכלית, התשמ״ח–1988, ובלי לחייבם במסירת מידע המהווה סוד מסחרי או מקצועי לפי כל דין.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)בעל היתר רעלים ברמה א׳ המחזיק רעל המנוי בטור א׳ לחלק ב׳ לתוספת השלישית, בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגביו בטור ב׳ שבחלק ב׳ לתוספת השלישית, ושעיסוקו כולל הימצאות רעלים במקום נייח וקבוע, יבטיח כי מידע כמפורט להלן יעמוד לרשות הציבור, זמין ועדכני בכל עת, באתר האינטרנט של בעל היתר הרעלים, בשפה המובנת למי שאינו בקי בחומרים מסוכנים, ובייחוד לציבור העלול להיות מושפע במקרה של אירוע חומרים מסוכנים:

(1)פרטי בעל ההיתר ופרטיו של איש קשר שאפשר לקבל ממנו מידע נוסף בעניינים המפורטים בפסקאות שלהלן;

(2)פרטי היתר הרעלים ותקופת תוקפו;

(3)תיאור כללי של העיסוק;

(4)שמותיהם המקובלים של הרעלים נושא היתר הרעלים, שמות הקבוצות שהרעלים משתייכים אליהן או תכונות הסיכון העיקריות שלהם;

(5)תיאור כללי של הסיכונים הנובעים מהעיסוק והשפעותיהם האפשריות על בריאות הציבור ועל הסביבה, של תרחישים עיקריים של אירועי חומרים מסוכנים ושל דרכי התגובה העיקריות של בעל היתר הרעלים לתרחישים אלה;

(6)דרכי אזהרת הציבור על אירוע חומרים מסוכנים ודרכי ההתנהגות המומלצות בעת אירוע חומרים מסוכנים הנובע ממקום העיסוק.

(ב)על אף האמור בסעיף קטן (א), בעל היתר רעלים רשאי שלא להעמיד מידע כאמור באותו סעיף קטן לעיון הציבור, אם גילויו עלול לפגוע בביטחון המדינה וגורם ביטחוני בכיר כהגדרתו בחוק אוויר נקי, אישר זאת בחתימת ידו; בעל היתר הרעלים ימסור לממונה העתק מאישור כאמור; על אישור גורם ביטחוני בכיר ופרסום מידע על אודותיו יחולו הוראות סעיפים 10 ו־11 לחוק חופש המידע, בשינויים המחויבים.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)המנהל יורה בנוהל על אופן הביצוע של פיקוח על כלל העיסוקים טעוני ההיתר ברמה א׳ לפי חוק זה.

(ב)המנהל יורה בנוהל כאמור בסעיף קטן (א) הוראות לעניין הכנת תוכנית פיקוח בידי הממונה, לעניין המתכונת להכנת תוכנית הפיקוח ואמות המידה להפעלתה, ובכלל זה הוראות בעניינים אלה:

(1)בחינת כלל ההשפעות על הסביבה של פעילות העיסוקים טעוני ההיתר;

(2)אמות מידה לעניין תדירות הפיקוח, בשים לב למידת הסיכון או הזיהום הכרוכים בעיסוקים ובמורכבותם, לאופי הסביבה המושפעת מפעילויות אלה ולהפרות קודמות או תלונות; תדירות הפיקוח לא תפחת מביצוע פעילות פיקוח אחת לשנה בעיסוקים טעוני היתר בעלי ההשפעות החמורות ביותר על הסביבה ופעילות פיקוח אחת לשלוש שנים בעיסוקים טעוני היתר בעלי ההשפעות הקלות ביותר על הסביבה מבין העיסוקים טעוני ההיתר;

(3)הוראות שיבטיחו שתוכנית הפיקוח תוכן כך שיהיה אפשר לזהות, ככל הניתן, הפרות של תנאי ההיתר;

(4)בחינת תוכנית פיקוח ועדכונה מעת לעת.

(ג)הממונה יכין תוכנית פיקוח בהתאם להוראות המנהל שתכלול את כל אלה:

(1)האזור הגאוגרפי שהתוכנית חלה עליו ורשימת בעלי ההיתרים שהתוכנית חלה עליהם באותו אזור;

(2)הערכה כללית של השפעות משמעותיות על הסביבה;

(3)תקופת התוכנית והוראות לעניין תדירות הפיקוח לפיה, ובכלל זה הוראות לגבי פיקוח שגרתי במקום העיסוק, הוראות לביצוע ביקורות פתע והוראות לביצוע בדיקות לא שגרתיות בנסיבות שבהן נדרשת בדיקת אירועים או תלונות חמורות שיש בהם חשש לפגיעה בסביבה או הפרת תנאים בהיתר.

(ד)הממונה יפרסם את תוכנית הפיקוח שהכין לפי הוראות סעיף קטן (ג), באתר האינטרנט של המשרד, וכן יפרסם את סיכום פעילות הפיקוח שבוצעה לפי תוכנית הפיקוח, לגבי כל שנה, עד יום 30 באפריל של השנה העוקבת, ובכלל זה מידע בדבר עיקרי הממצאים מפעילות הפיקוח ובעלי ההיתרים שלגביהם בוצעה פעילות פיקוח בשנה שקדמה למועד הדיווח.

(בוטל).

בעל היתר רעלים שהוא סיטונאי או יצרן של רעלים –

(1)לא ימכור רעלים אלא למי שהוא בעל היתר רעלים;

(2)לא יעסוק במכירה קמעונית אלא אם כן בית עסקו הקמעוני מופרד ושונה מבית עסקו הסיטוני ורשוי בנפרד;

(3)לא יעסוק בעירוב, בהרכבה או בהכנה של רעלים, אלא בהדרכתו ובפיקוחו האישיים של איש מקצוע שהרשהו הממונה.

(בוטל).

השר רשאי בתקנות –

(1)לסווג רעלים, לפי מטרת שימושם, דרגות רעילותם או מידת הסכנה הכרוכה בשימושם, או לפי שיקולים אחרים;

(2)לפטור רעלים או סוגים מהם מתחולתן של הוראות מסוימות של חוק זה;

(3)לקבוע לגבי רעלים או סוגים שלהם הוראות בדבר ייצורם, ייבואם, ייצואם, אריזתם, המסחר בהם, ניפוקם, העברתם, החסנתם, החזקתם והשימוש בהם.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (רישום תכשירים להדברת מזיקים לאדם), התשנ״ד–1994.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (סיווג ופטור), התשנ״ו–1996.

פורסמו תקנות הבטיחות בעבודה (גיליון בטיחות, סיווג, אריזה, תיווי וסימון של אריזות), התשנ״ח–1998.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (יישום פרוטוקול מונטריאול בענין חומרים הפוגעים בשכבת האוזון), התשס״ד–2004.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (שימוש בתכשירים ליד מבנים), התשס״ה–2005.

השר רשאי, בצו –

(1)לשנות את רשימת החמרים המפורטים בתוספת הראשונה או בתוספת השניה, וכן להחליף את התוספות האמורות כולן או חלקן;

(2)באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת – לשנות את התוספת השלישית, התוספת הרביעית והתוספת החמישית, ובהסכמת שר המשפטים ואישור הוועדה האמורה – לשנות את התוספת השישית.

השר רשאי להתקין תקנות בדבר –

(1)הטיפול בחמרים מסוכנים והשימוש בהם, ייצורם, ייבואם, ייצואם, אריזתם המסחר בהם, ניפוקם, העברתם, החסנתם והחזקתם, ובכלל זה הוראות לעניין ניטור, דיגום, דיווח, רישום ותיעוד, וכן הטיפול בפסולת חומרים מסוכנים וסיווג חומרים מסוכנים לפי השיקולים האמורים בסעיף 10(1);

(1א)תנאי כשירות שעוסק או מי מטעמו או אחראי רעלים נדרש לעמוד בהם, ובכלל זה הידע המקצועי המספק כאמור בסעיף 3(ג), ההשכלה, ההכשרה והניסיון, וכן חובת השתלמות הנדרשים מעוסק כאמור או מאחראי רעלים; תקנות לפי פסקה זו טעונות אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת;

(2)כל דבר אחר לפי חוק זה הטעון הסדר.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת חומרים מסוכנים), התשנ״ד–1994.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (רישום תכשירים להדברת מזיקים לאדם), התשנ״ד–1994.

פורסמו תקנות הבטיחות בעבודה (גיליון בטיחות, סיווג, אריזה, תיווי וסימון של אריזות), התשנ״ח–1998.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (סילוק פסולת רדיואקטיבית), התשס״ב–2002.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (יישום פרוטוקול מונטריאול בענין חומרים הפוגעים בשכבת האוזון), התשס״ד–2004.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (שימוש בתכשירים ליד מבנים), התשס״ה–2005.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (יישום אמנת מינמטה בדבר כספית), התשפ״ד–2024.

(א)לא ישתמש השר בסמכויותיו לפי סעיפים 10, 11 ו־12 אלא לאחר התייעצות עם שר הבריאות וכן –

(1)לגבי חמרים המשמשים לחקלאות – עם שר החקלאות ושר העבודה והרווחה;

(2)לגבי חמרים המשמשים לתעשיה – עם שר התעשיה והמסחר ושר העבודה והרווחה.

(ב)פנה השר להתייעצות כאמור בסעיף קטן (א) לשר מהשרים האמורים באותו סעיף קטן, ולא השיב אותו השר בכתב לפנייתו בתוך 60 ימים מיום שנמסרה לו הפנייה, יראו את חובת ההתייעצות בתום התקופה האמורה כאילו קוימה.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)סמכויות לפי חוק זה לגבי עיסוק ברעלים הטעון היתר, לעניין התקנת תקנות, מתן הנחיות, בחינת בקשות או השגות והחלטה בהן, מתן היתרים או אישורים או קביעת תנאים בהם, לפי סעיפים 3 עד 13ג, יופעלו על בסיס גישה סביבתית משולבת ובהתאם לאסדרה האירופית, ובלבד שבעניין שבו האסדרה האירופית אינה מתאימה לתנאי הארץ, הסמכויות כאמור יופעלו על בסיס אמות מידה מקצועיות המיושמות במדינות מפותחות; הסמכויות כאמור יופעלו גם בשים לב לכל אלה:

(1)בחינת השפעות הדדיות בין מרכיבי הסביבה השונים ובחינת השפעות על בריאות הציבור ועל הסביבה כמכלול;

(2)ניהול סיכונים;

(3)העדפת הפחתה במקור המיועדת למניעה של השפעות שליליות על הסביבה העלולות להיווצר, טרם היווצרותן, ובמקום שמניעה אינה אפשרית – צמצום השפעות כאמור; מניעה או צמצום כאמור יכול שייעשו בין השאר בשלבי הבחירה של החומרים ובאפיון תהליכים;

(4)הפחתת נטל אסדרה עודף, ובכלל זה צמצום עלויות עודפות הכרוכות בציות לאסדרה, וכן יצירת ודאות ויציבות אסדרתית.

(ב) (1)בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המנהל יפרסם הוראות לעניין האסדרה האירופית שעליה יש להתבסס בהפעלת הסמכויות כאמור באותו סעיף קטן, ובעניינים שלגביהם לא ניתן להורות על אסדרה אירופית מסוימת – הוראות לעניין אופן הבחירה בהסדר שעליו יש להתבסס בהפעלת הסמכויות כאמור.

(2)הוראות שניתנו לפי פסקה (1) יועמדו לעיון הציבור במשרדי המנהל ובמשרדי הממונה ויפורסמו באתר האינטרנט של המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד כניסתן לתוקף ועל כל שינוי בהן תפורסם ברשומות.

(ג)אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מכל שיקול אחר שיש לשקול לפי חוק זה בהפעלת הסמכויות כאמור באותו סעיף קטן.

(החל מיום 5.9.2027):

(א)בקביעת הוראות לפי חוק זה שיש בהן משום שינוי של תנאים הקבועים בהיתרי רעלים שעמדו בתוקף ערב קביעת ההוראות האמורות (בסעיף קטן זה – היתרים קיימים), יבחן השר את מועד כניסתן לתוקף של הוראות כאמור לגבי היתרים קיימים, ורשאי הוא לקבוע כי הן ייכנסו לתוקף לגבי היתרים כאמור, לפני מועד חידושם, רק אם נוכח כי מתקיים אחד מאלה:

(1)עלות יישום השינוי האמור בידי כלל בעלי ההיתרים הקיימים הנוגעים לעניין אינה עולה על 30 מיליון שקלים חדשים בשנה מסוימת, על פי המסקנות מתהליך הערכת השפעות אסדרה, כהגדרתו בחוק עקרונות האסדרה, התשפ״ב–2021, שנערך לגבי ההוראות;

(2)כניסת ההוראות לתוקף, לגבי כלל ההיתרים הקיימים, במועד חידושם ולא קודם לכן, עלולה לגרום לפגיעה ניכרת בהגנה על בריאות הציבור או על הסביבה או לסיכון משמעותי לציבור או לסביבה;

(3)כניסת ההוראות לתוקף, לגבי היתר קיים, במועד חידוש ההיתר, ולא קודם לכן, עלולה להביא לאי־עמידה של מדינת ישראל בדרישה מחייבת לפי הסכם בין־לאומי שישראל צד לו.

(ב)במתן הנחיות לפי חוק זה, אשר יישומן כרוך בשינוי תנאים שנקבעו בהיתר רעלים שהיה בתוקף ערב מתן ההנחיות (בסעיף קטן זה – היתר קיים) או שינוי באופן יישומם, רשאי המנהל להורות כי הנחיות כאמור ייכנסו לתוקף לגבי היתר קיים, לפני מועד חידושו, רק אם ניתן לכך אישור מאת השר; השר ייתן אישור כאמור רק אם נוכח כי מתקיים לגבי ההנחיות האמור בפסקאות (1), (2) או (3) של סעיף קטן (א), בשינויים המחויבים.

(ג)הסכום הנקוב בסעיף קטן (א)(1) יתעדכן ב־1 בינואר של כל שנה (להלן – יום העדכון) לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי; סכום שעודכן כאמור יעוגל ל־1,000 השקלים החדשים הקרובים; לעניין זה –

”מדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;

”המדד החדש“ – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון;

”המדד היסודי“ – המדד שפורסם ביום ו׳ באדר א׳ התשפ״ד (15 בפברואר 2024).

(החל מיום 5.9.2027): המנהל יפרסם נהלים ומדיניות כללית להפעלת סמכויות הממונה בהתאם להוראות לפי חוק זה.

השר רשאי לקבוע בצו, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת –

(1)אגרה בעד היתר רעלים או חידושו, בעד בקשה להיתר רעלים, בקשה לחידושו ובקשה לעריכת שינוי הפעלה משמעותי, בעד הגשת השגה ובעד היתרים אחרים או אישורים לפי חוק זה;

פורסם צו החומרים המסוכנים (אגרת היתר רעלים), התשנ״ז–1997.

(2)אגרה בעד בדיקות ומתן תעודות וחידושן לפי חוק זה והתקנות על פיו.

(א)בסעיף זה –

”מחזיק“, לענין פסולת חומרים מסוכנים – מי שבבעלותו, בחזקתו, בהשגחתו או בפיקוחו מצויה פסולת חמרים מסוכנים;

”סילוק“, לענין פסולת חומרים מסוכנים – כל אחד מאלה, הנעשה במקום המיועד לכך על פי דין:

(1)הטמנת פסולת חומרים מסוכנים;

(2)החדרת פסולת חומרים מסוכנים לתת הקרקע;

(3)שריפת פסולת חומרים מסוכנים בדרך שאין בה הפקת משאבים;

”פסולת חומרים מסוכנים“ – (נמחקה).

(ב)השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע היטל על סילוק פסולת חומרים מסוכנים, שיוטל על מי שמחזיק בפסולת חומרים מסוכנים או שמסלק פסולת כאמור, והכל לשם מניעת היווצרות פסולת חומרים מסוכנים או צמצומה, וכדי לעודד הליכי מיחזור או השבה של פסולת כאמור או הפקת משאבים ממנה.

(ג)בתקנות לפי סעיף קטן (ב) יקבע השר, בין השאר, את שיעור ההיטל, אופן תשלומו, הצמדתו ודרכי גבייתו, ורשאי הוא לקבוע, כאמור באותו סעיף קטן –

(1)שיעורי היטל שונים, בהתחשב, בין השאר באלה:

(א)סוג או כמות פסולת החומרים המסוכנים;

(ב)מקום הסילוק המיועד ואופן הסילוק;

(ג)מידת הסיכון לאדם ולסביבה;

(ד)קיום חלופות ישימות לטיפול בפסולת חומרים מסוכנים, לפי עדיפותן מבחינה סביבתית;

(2)פטור לסוגי מסלקי פסולת שונים.

(ד)על גביית היטל לפי סעיף זה יחול חוק המרכז לגביית קנסות.

היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה המנויה בסעיף 14ה (בחוק זה – מפר) רשאי הוא למסור לו הודעה על כוונה להטיל עליו עיצום כספי (בחוק זה – הודעה על כוונת חיוב); בהודעה כאמור יציין המנהל, בין השאר את אלה:

(1)המעשה המהווה את ההפרה;

(2)שיעור העיצום הכספי והמועד לתשלומו;

(3)זכותו של מפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף 14ג;

(4)שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או חוזרת לפי הוראות סעיף 14ז.

מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב רשאי להגיש את טענותיו, בכתב, למנהל, לעניין הכוונה להטיל את העיצום הכספי ולעניין שיעורו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה.

(א)המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שהוגשו לו לפי סעיף 14ג, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 14ו.

(ב) (1)החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל עיצום כספי, ימסור למפר דרישה לשלם את העיצום הכספי (בחוק זה – דרישת תשלום); בדרישת תשלום יציין המנהל, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף 14ט והמועד לתשלומו.

(2)היה המפר תאגיד, ייקבע סכום העיצום הכספי בהתאם למחזור המכירות שלו כאמור בסעיף 14ה; לא היה בידי המנהל מידע בדבר מחזור המכירות של המפר, רשאי הוא לדרוש מהמפר מידע ופרטים נוספים הדרושים לדעתו לשם קביעת מחזור המכירות; לא הוכח מחזור המכירות של המפר כאמור, רשאי המנהל לקבוע אותו לפי מיטב שפיטתו.

(3)החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל עיצום כספי, ימסור הודעה על כך למפר.

(ג)לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 14ג, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום 30 הימים האמורים, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.

(א)סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:

(1)בשל אי־ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 50,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2026, 66,010 ש״ח);

(החל מיום 5.9.2027): בשל ביצוע שינוי שאינו שינוי הפעלה משמעותי בלי הודעה מראש לממונה, בניגוד להוראות סעיף 3יג, בשל אי־קיום הוראות המנהל לעניין שיתוף במידע בניגוד להוראות סעיף 6ב או בשל אי־העמדת מידע לציבור בניגוד להוראות סעיף 6ג – 50,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2026, 66,010 ש״ח);

(2)בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –

(החל מיום 5.9.2027): בלא היתר רעלים או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף 3, ביצוע שינוי הפעלה משמעותי בלא אישור הממונה או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות לפי סעיף 3יב, החזקת רעלים ואחסונם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –

(א)ליחיד – 50,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2026, 66,010 ש״ח);

(ב)לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 200,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2026, 264,030 ש״ח);

(ג)לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 400,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2026, 528,070 ש״ח);

(ד)לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 800,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2026, 1,056,130 ש״ח);

(3)(החל מיום 5.9.2027): בשל הפרת הוראה מהוראות התקנות שנקבעו לפי סעיף 10(3) או 12, שהשר קבע, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, כי ניתן להטיל עיצום כספי בשל הפרתה – סכום שקבע השר בדרך האמורה, ובלבד שלא יעלה על הסכומים המפורטים בפסקה (2), לפי העניין.

(ב)(החל מיום 5.9.2027): לא יוטל עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א)(2) בשל ביצוע שינוי הפעלה משמעותי בלא אישור הממונה, אלא אם כן נקבעו תקנות לפי סעיף 3יב(ה), ניתנה למפר הוראה כאמור בסעיף 3יב(ו), או שחלה על המפר הוראה שנתן המנהל לפי סעיף 3יב(ז), ולפי אותן תקנות או הוראות השינוי שביצע המפר מהווה שינוי הפעלה משמעותי.

(א)המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בחוק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).

(ב)השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהקבוע בחוק זה, בשיעורים שיקבע.

פורסמו תקנות החומרים המסוכנים (הפחתה של סכום עיצום כספי ופריסת תשלומים), התש״ע–2010.

(א)בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק העשרים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.

(ב)בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שניתן היה להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, ”הפרה חוזרת“ – הפרת הוראה המנויה בסעיף 14ה, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה, שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע המפר.

העיצום הכספי ישולם בתוך 60 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 14ד.

(א)העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא הגיש את טענותיו כאמור בסעיף 14ג – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים, ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה.

(ב)סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף 14ה יתעדכנו ב־1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו, ולעניין יום העדכון הראשון – לעומת המדד שהיה ידוע ביום תחילתו של חוק הגנת הסביבה (המזהם משלם) (תיקוני חקיקה), התשס״ח–2008; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, ”מדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

(ג)הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב), תפורסם ברשומות.

לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור ריבית שקלית ודמי פיגורים, עד לתשלומו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, בשינויים המחויבים.

עיצום כספי ייגבה לקרן לשמירת הניקיון.

(א)אין בהגשת עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי חוק זה, כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא בהסכמת המנהל או אם בית המשפט הורה על כך.

(ב)התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר הסכום ששולם בתוספת ריבית שקלית מיום תשלומו ועד יום החזרתו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים.

(א)הטיל המנהל עיצום כספי לפי חוק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:

(1)דבר הטלת העיצום הכספי;

(2)מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות ההפרה;

(3)סכום העיצום הכספי שהוטל;

(4)הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום הכספי ושיעורי ההפחתה;

(5)פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;

(6)שמו של המפר – אם הוא תאגיד.

(ב)הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המנהל להטיל עיצום כספי או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, יפרסם המנהל, לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם.

(ג)על אף האמור בסעיף קטן (א)(6), רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף 14ג, ובלבד שהמנהל הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף 14ב.

(ד)על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.

(ה)פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד, יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של שנתיים.

(ו)השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.

(א)תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה המנויה בסעיף 14ה, ואולם אם נמסרה למפר דרישת תשלום כאמור בסעיף 14ד לא תוגש קובלנה כאמור בסעיף 15ב.

(ב)הוגש נגד אדם כתב אישום בשל מעשה שבשלו ניתן להטיל עיצום כספי, לא יחויב בשלו בתשלום עיצום כספי, ואם שילם – יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת ריבית שקלית מיום תשלומו עד יום החזרתו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים.

על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 14ה, או הוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.

(א)העושה אחד מאלה, דינו – מאסר ששה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – כפל הקנס האמור:

(1)אינו מנהל פנקס רעלים בהתאם להוראות סעיף 5;

(החל מיום 5.9.2027): מבצע שינוי בעיסוק, ברעל או במקום עיסוק שניתן לגביו היתר רעלים, שאינו שינוי הפעלה משמעותי, בלא שהודיע על כך לממונה בניגוד להוראות סעיף 3יג(א);

(1א)מבצע עיסוק ברעל שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 12 לעניין ניטור, דיגום, דיווח, רישום ותיעוד, ושמירתם של רישום ותיעוד כאמור, המנויה בחלק א׳ לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף 5;

(1ב)עושה אחד מאלה, בניגוד להוראות סעיף 6:

(א)אינו מקיים דרישה שקבע השר לעניין אריזה או סימון או אינו מחזיק בגיליון בטיחות בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק א׳ לתוספת השישית;

(ב)מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק א׳ לתוספת השישית;

(1ג)(החל מיום 5.9.2027): אינו מקיים הוראה של המנהל לעניין שיתוף במידע בניגוד להוראות סעיף 6ב;

(1ד)מבצע עיסוק ברעל, מטפל ברעל או בפסולת חומרים מסוכנים או משתמש ברעל, בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק א׳ לתוספת השישית;

(2)(תימחק ביום 5.9.2027): מסרב להציג את היתר הרעלים בפני מי שנכנס לחצרים מכוח סעיף 16.

(א1)העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שנה או כפל הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – ארבע פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:

(1)מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק ב׳ לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף 6;

(2)מבצע עיסוק ברעל, מטפל בו או בפסולת חומרים מסוכנים או משתמש ברעל, בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק ב׳ לתוספת השישית.

(א2)העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שנתיים או שלוש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – שש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:

(1)(החל מיום 5.9.2027): מבצע שינוי בעיסוק, ברעל או במקום העיסוק שניתן לגביו היתר רעלים, שמהווה שינוי הפעלה משמעותי, בלא קבלת אישור הממונה מראש ובכתב, בניגוד להוראות סעיף 3יב;

(2)מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק ג׳ לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף 6;

(3)מבצע עיסוק ברעל, מטפל בו או בפסולת חומרים מסוכנים, משתמש ברעל, בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק ג׳ לתוספת השישית.

(ב)העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים או שלוש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – שש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:

(1)עוסק ברעלים ללא היתר רעלים בניגוד להוראות סעיף 3;

(2)אינו מקיים או מפר תנאים שניתנו בהיתר רעלים בהתאם להוראות סעיף 3;

(3)מוסר פרטים כוזבים בקשר להיתר רעלים או כותב פרטים כוזבים בפנקס הרעלים בניגוד להוראות סעיף 5;

(החל מיום 5.9.2027): מוסר פרטים כוזבים בקשר להיתר רעלים או כותב פרטים כוזבים במסגרת דיווח, רישום או תיעוד לפי התקנות האמורות בסעיף 5 או תנאי בהיתר הרעלים;

(4)מוכר רעלים למי שאינו בעל היתר רעלים בניגוד להוראות סעיף 8;

(5)אינו מבצע צו פינוי רעלים לפי הוראות סעיף 16א;

(החל מיום 5.9.2027): אינו מבצע צו מינהלי לפי הוראות סעיף 16א;

(6)(תימחק ביום 5.9.2027): מאחסן רעלים שלא על פי הוראות שניתנו לו לפי חוק זה.

(ג)העובר עבירה כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ב), באופן או בנסיבות מחמירות שכתוצאה מהם נגרם או עלול להיגרם נזק או זיהום ממשי של הסביבה, או עבירה כאמור בסעיף קטן (ב)(1) עד (3) בעיסוק הטעון היתר רעלים אחוד לפי הוראות סעיף 3טז, דינו – מאסר שלוש שנים או כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו לפי הוראות סעיף זה, בשל העבירה שבה הורשע, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – שמונה פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.

(ד)היתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף, בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בצו פינוי הרעלים לפי סעיף 16א או מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בהתראה ושתחילתה עם מסירתה; לענין זה, ”התראה“ – התראה בכתב ממי שהשר הסמיכו לענין זה.

(ה)הורשע אדם, בתוך שנתיים, פעם נוספת בעבירה לפי סעיף זה, דינו – מאסר כאמור בסעיף קטן (א), (א1), (א2), (ב) או (ג), לפי הענין, או כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו, לפי הוראות סעיף זה, בשל העבירה שבה הורשע.

(ו)עבירה לפי סעיף זה היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.

(החל מיום 5.9.2027): עבירה לפי סעיף זה, למעט לפי סעיף קטן (א2)(1), היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.

(ז)קנס שהוטל בשל עבירה לפי חוק זה ישולם לקרן לשמירת הנקיון כמשמעותה בחוק שמירת הנקיון, התשמ״ד–1984 (בחוק זה – הקרן לשמירת הנקיון).

(ח) (1)בשל עבירה שעבר אדם לפי סעיפים קטנים (א1) עד (ג), שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג כאמור, נוסף על כל עונש אחר.

(2)לעניין סעיף קטן זה, ”טובת הנאה“ – לרבות הוצאה שנחסכה.

(3)אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 63 לחוק העונשין.